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内江市(资中县、隆昌市、东兴区、市中区、威远县)
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潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
南宁市(良庆区、兴宁区、青秀区、邕宁区、横州市、江南区、上林县、西乡塘区、隆安县、武鸣区、宾阳县、马山县)
云浮市(云城区、罗定市、云安区、郁南县、新兴县)
吉安市(万安县、吉安县、新干县、吉州区、泰和县、峡江县、永丰县、青原区、吉水县、永新县、安福县、遂川县、井冈山市)
茂名市(信宜市、茂南区、高州市、化州市、电白区)
抚顺市(顺城区、东洲区、新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、望花区)
周口市(淮阳区、太康县、商水县、沈丘县、扶沟县、西华县、项城市、川汇区、鹿邑县、郸城县)
石家庄市(桥西区、赞皇县、深泽县、元氏县、无极县、辛集市、灵寿县、井陉县、正定县、鹿泉区、行唐县、晋州市、藁城区、高邑县、裕华区、长安区、井陉矿区、新乐市、平山县、赵县、新华区、栾城区)
齐齐哈尔市(克东县、铁锋区、讷河市、碾子山区、富拉尔基区、建华区、甘南县、克山县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、拜泉县、泰来县、龙沙区、依安县、昂昂溪区)
曲靖市(沾益区、宣威市、陆良县、麒麟区、会泽县、师宗县、马龙区、富源县、罗平县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、乌审旗、准格尔旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、康巴什区)
甘南藏族自治州(夏河县、临潭县、迭部县、舟曲县、卓尼县、玛曲县、碌曲县、合作市)
巴中市(通江县、平昌县、巴州区、南江县、恩阳区)
苏州市(张家港市、昆山市、虎丘区、太仓市、相城区、姑苏区、吴江区、吴中区、常熟市)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、瓮安县、荔波县、龙里县、长顺县、贵定县、都匀市、福泉市、独山县、平塘县、三都水族自治县、罗甸县)
邵阳市(邵东市、双清区、新宁县、邵阳县、武冈市、新邵县、城步苗族自治县、大祥区、洞口县、隆回县、北塔区、绥宁县)
湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、德清县、安吉县)
贵阳市(开阳县、南明区、修文县、息烽县、观山湖区、白云区、云岩区、乌当区、清镇市、花溪区)
铁岭市(西丰县、调兵山市、银州区、铁岭县、昌图县、清河区、开原市)
宝鸡市(太白县、金台区、扶风县、凤翔区、陈仓区、陇县、眉县、千阳县、凤县、渭滨区、麟游县、岐山县)
临沧市(临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、云县、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
十堰市(张湾区、竹山县、房县、郧阳区、郧西县、丹江口市、竹溪县、茅箭区)
德州市(宁津县、平原县、武城县、夏津县、齐河县、庆云县、乐陵市、禹城市、德城区、陵城区、临邑县)
宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、普安县、安龙县、兴义市、望谟县、兴仁市、册亨县)
那曲市(比如县、班戈县、双湖县、安多县、尼玛县、申扎县、色尼区、索县、聂荣县、巴青县、嘉黎县)
楚雄彝族自治州(大姚县、牟定县、楚雄市、南华县、双柏县、元谋县、姚安县、武定县、永仁县、禄丰市)
滨州市(邹平市、惠民县、滨城区、无棣县、沾化区、博兴县、阳信县)
香港特别行政区
拉萨市(当雄县、达孜区、城关区、尼木县、林周县、堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县)
襄阳市(襄城区、宜城市、樊城区、老河口市、保康县、襄州区、南漳县、枣阳市、谷城县)
运城市(平陆县、新绛县、盐湖区、夏县、河津市、永济市、垣曲县、闻喜县、芮城县、临猗县、万荣县、稷山县、绛县)
海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
连云港市(赣榆区、灌南县、灌云县、连云区、海州区、东海县)
晋城市(泽州县、城区、沁水县、陵川县、阳城县、高平市)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
温州市(龙湾区、鹿城区、平阳县、洞头区、文成县、乐清市、瑞安市、龙港市、泰顺县、瓯海区、永嘉县、苍南县)
贵港市(港南区、平南县、港北区、覃塘区、桂平市)
丹东市(东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、凤城市、振安区)
淮安市(涟水县、盱眙县、洪泽区、金湖县、清江浦区、淮阴区、淮安区)
呼和浩特市(土默特左旗、赛罕区、新城区、和林格尔县、武川县、清水河县、玉泉区、回民区、托克托县)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、兴和县、化德县、商都县、丰镇市、卓资县、集宁区、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗)
平顶山市(鲁山县、叶县、汝州市、卫东区、宝丰县、新华区、湛河区、郏县、石龙区、舞钢市)
白城市(通榆县、大安市、洮北区、洮南市、镇赉县)
遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、安居区、船山区)
临沂市(郯城县、费县、莒南县、兰山区、兰陵县、沂水县、河东区、罗庄区、临沭县、蒙阴县、平邑县、沂南县)
吴忠市(盐池县、同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)
锦州市(凌海市、黑山县、太和区、义县、古塔区、凌河区、北镇市)
绵阳市(三台县、安州区、北川羌族自治县、梓潼县、涪城区、盐亭县、江油市、游仙区、平武县)
孝感市(安陆市、孝昌县、应城市、云梦县、大悟县、汉川市、孝南区)
厦门市(集美区、海沧区、湖里区、翔安区、同安区、思明区)
绍兴市(柯桥区、越城区、诸暨市、上虞区、嵊州市、新昌县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
太原市(晋源区、尖草坪区、阳曲县、清徐县、娄烦县、古交市、迎泽区、杏花岭区、万柏林区、小店区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
安阳市(安阳县、文峰区、内黄县、滑县、林州市、汤阴县、龙安区、殷都区、北关区)
雅安市(汉源县、宝兴县、荥经县、石棉县、芦山县、名山区、天全县、雨城区)
辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)
武汉市(江夏区、汉南区、江岸区、江汉区、东西湖区、青山区、汉阳区、洪山区、新洲区、黄陂区、蔡甸区、武昌区、硚口区)
宁夏回族自治区
和田地区(洛浦县、墨玉县、和田县、民丰县、策勒县、皮山县、和田市、于田县)
信阳市(光山县、浉河区、新县、平桥区、潢川县、淮滨县、商城县、固始县、罗山县、息县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、江口县、万山区、石阡县、德江县、碧江区、印江土家族苗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、新市区、乌鲁木齐县、达坂城区)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、根河市、扎赉诺尔区、阿荣旗、扎兰屯市、额尔古纳市、海拉尔区、满洲里市)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
永州市(江永县、东安县、道县、宁远县、双牌县、蓝山县、祁阳市、江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区、新田县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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