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全国服务区域：
绥化市(绥棱县、兰西县、望奎县、安达市、庆安县、北林区、明水县、青冈县、海伦市、肇东市)
南通市(海安市、海门区、崇川区、启东市、通州区、如东县、如皋市)
百色市(右江区、田林县、隆林各族自治县、那坡县、平果市、乐业县、德保县、靖西市、凌云县、西林县、田东县、田阳区)
铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、思南县、德江县、江口县)
衡水市(武邑县、饶阳县、冀州区、深州市、阜城县、桃城区、景县、枣强县、安平县、武强县、故城县)
西宁市(城东区、湟源县、城西区、城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区)
保定市(徐水区、蠡县、阜平县、涞水县、清苑区、高阳县、曲阳县、顺平县、博野县、易县、安国市、唐县、竞秀区、安新县、高碑店市、满城区、莲池区、容城县、涿州市、定州市、定兴县、望都县、涞源县、雄县)
临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、临夏市、和政县、临夏县、康乐县)
南充市(嘉陵区、营山县、蓬安县、南部县、阆中市、仪陇县、高坪区、西充县、顺庆区)
抚州市(南丰县、资溪县、临川区、黎川县、金溪县、宜黄县、东乡区、南城县、乐安县、广昌县、崇仁县)
张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)
济源市
宜昌市(夷陵区、五峰土家族自治县、秭归县、长阳土家族自治县、兴山县、点军区、猇亭区、枝江市、宜都市、当阳市、远安县、伍家岗区、西陵区)
绵阳市(北川羌族自治县、安州区、盐亭县、江油市、涪城区、游仙区、平武县、梓潼县、三台县)
鹤壁市(山城区、淇县、浚县、淇滨区、鹤山区)
湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县、德清县)
铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
阿克苏地区(乌什县、阿瓦提县、阿克苏市、新和县、柯坪县、沙雅县、库车市、温宿县、拜城县)
温州市(乐清市、苍南县、鹿城区、龙湾区、洞头区、平阳县、瑞安市、龙港市、瓯海区、永嘉县、泰顺县、文成县)
商丘市(柘城县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、民权县、睢县、永城市、梁园区、虞城县)
新乡市(长垣市、辉县市、新乡县、牧野区、卫滨区、延津县、凤泉区、卫辉市、原阳县、红旗区、封丘县、获嘉县)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
梧州市(龙圩区、长洲区、万秀区、苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县)
重庆市(南川区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、江北区、开州区、巴南区、云阳县、永川区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、九龙坡区、武隆区、荣昌区、合川区、丰都县、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、奉节县、垫江县、巫山县、南岸区、黔江区、江津区、潼南区、铜梁区、涪陵区、忠县、綦江区、璧山区、长寿区、渝中区、北碚区、万州区、大足区、沙坪坝区、城口县、渝北区)
运城市(平陆县、河津市、新绛县、盐湖区、闻喜县、永济市、绛县、临猗县、芮城县、夏县、稷山县、垣曲县、万荣县)
攀枝花市(盐边县、西区、米易县、仁和区、东区)
香港特别行政区
安阳市(北关区、殷都区、汤阴县、滑县、林州市、安阳县、内黄县、文峰区、龙安区)
新余市(渝水区、分宜县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县、商都县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、集宁区、化德县)
齐齐哈尔市(昂昂溪区、龙江县、龙沙区、讷河市、克东县、依安县、铁锋区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、拜泉县、甘南县、富裕县、碾子山区、克山县、建华区)
长春市(九台区、南关区、榆树市、绿园区、二道区、朝阳区、公主岭市、农安县、宽城区、德惠市、双阳区)
宝鸡市(渭滨区、凤翔区、岐山县、眉县、凤县、陈仓区、千阳县、金台区、陇县、太白县、麟游县、扶风县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
阳泉市(矿区、盂县、平定县、城区、郊区)
萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、上栗县、芦溪县)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、来凤县、咸丰县、建始县、利川市、恩施市、鹤峰县)
临沧市(永德县、临翔区、镇康县、沧源佤族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
三门峡市(卢氏县、义马市、湖滨区、灵宝市、陕州区、渑池县)
沧州市(沧县、南皮县、黄骅市、新华区、河间市、泊头市、献县、肃宁县、青县、东光县、盐山县、吴桥县、运河区、海兴县、孟村回族自治县、任丘市)
庆阳市(合水县、镇原县、西峰区、庆城县、华池县、环县、宁县、正宁县)
崇左市(大新县、龙州县、江州区、宁明县、凭祥市、天等县、扶绥县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)
银川市(西夏区、金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市、兴庆区)
长治市(沁县、平顺县、武乡县、壶关县、潞州区、黎城县、襄垣县、上党区、长子县、潞城区、沁源县、屯留区)
白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、临江市、靖宇县)
大庆市(肇州县、红岗区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区、肇源县、让胡路区、大同区)
天津市(红桥区、武清区、河东区、北辰区、蓟州区、滨海新区、宁河区、河北区、和平区、东丽区、南开区、西青区、河西区、静海区、津南区、宝坻区)
盐城市(盐都区、亭湖区、东台市、建湖县、滨海县、大丰区、射阳县、阜宁县、响水县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县、格尔木市)
厦门市(集美区、同安区、湖里区、海沧区、翔安区、思明区)
广元市(昭化区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县、利州区、朝天区)
临汾市(尧都区、安泽县、翼城县、曲沃县、襄汾县、大宁县、蒲县、永和县、汾西县、乡宁县、浮山县、古县、霍州市、隰县、侯马市、吉县、洪洞县)
澳门特别行政区
扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、宝应县、高邮市、江都区)
白城市(通榆县、洮南市、洮北区、大安市、镇赉县)
甘孜藏族自治州(色达县、德格县、雅江县、丹巴县、炉霍县、康定市、甘孜县、稻城县、乡城县、白玉县、新龙县、理塘县、得荣县、巴塘县、道孚县、泸定县、九龙县、石渠县)
白银市(景泰县、白银区、靖远县、会宁县、平川区)
凉山彝族自治州(金阳县、美姑县、西昌市、喜德县、布拖县、甘洛县、木里藏族自治县、冕宁县、雷波县、会理市、昭觉县、越西县、普格县、宁南县、德昌县、盐源县、会东县)
和田地区(洛浦县、于田县、民丰县、策勒县、墨玉县、皮山县、和田市、和田县)
雅安市(石棉县、荥经县、宝兴县、芦山县、名山区、雨城区、天全县、汉源县)
马鞍山市(当涂县、和县、博望区、含山县、雨山区、花山区)
常州市(溧阳市、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、金坛区)
青岛市(市南区、崂山区、平度市、李沧区、莱西市、胶州市、即墨区、市北区、城阳区、黄岛区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
渭南市(合阳县、华阴市、澄城县、大荔县、白水县、临渭区、华州区、潼关县、富平县、蒲城县、韩城市)
抚顺市(新抚区、东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县、顺城区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、连州市、佛冈县、清城区、连南瑶族自治县、阳山县)
北京市(怀柔区、密云区、顺义区、延庆区、平谷区、房山区、海淀区、朝阳区、丰台区、大兴区、昌平区、东城区、门头沟区、石景山区、西城区、通州区)
玉树藏族自治州(杂多县、称多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)
山南市(浪卡子县、贡嘎县、桑日县、错那市、措美县、乃东区、曲松县、隆子县、洛扎县、加查县、琼结县、扎囊县)
哈尔滨市(阿城区、五常市、道外区、依兰县、南岗区、延寿县、通河县、呼兰区、巴彦县、道里区、宾县、方正县、松北区、双城区、平房区、香坊区、木兰县、尚志市)
梅州市(兴宁市、梅江区、蕉岭县、平远县、大埔县、丰顺县、五华县、梅县区)
武汉市(黄陂区、洪山区、江夏区、江岸区、青山区、东西湖区、硚口区、武昌区、江汉区、汉阳区、蔡甸区、汉南区、新洲区)
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鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、伊金霍洛旗)
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沈阳市(和平区、法库县、苏家屯区、沈河区、新民市、铁西区、浑南区、辽中区、沈北新区、皇姑区、康平县、大东区、于洪区)
泰安市(宁阳县、新泰市、东平县、岱岳区、泰山区、肥城市)
惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区)
遵义市(务川仡佬族苗族自治县、习水县、播州区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、汇川区、红花岗区、正安县、余庆县、湄潭县、绥阳县、赤水市、凤冈县)
楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、永仁县、南华县、双柏县、牟定县、禄丰市、武定县、楚雄市、元谋县)
泰州市(兴化市、姜堰区、泰兴市、高港区、靖江市、海陵区)
4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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