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贵阳市(南明区、开阳县、清镇市、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区、息烽县、修文县、云岩区)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、太仆寺旗、二连浩特市、多伦县、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
安庆市(太湖县、宜秀区、潜山市、大观区、望江县、迎江区、岳西县、桐城市、怀宁县、宿松县)
甘南藏族自治州(玛曲县、夏河县、卓尼县、临潭县、碌曲县、合作市、舟曲县、迭部县)
衡阳市(蒸湘区、耒阳市、南岳区、石鼓区、衡南县、雁峰区、衡山县、衡东县、珠晖区、常宁市、衡阳县、祁东县)
吉林市(龙潭区、蛟河市、船营区、舒兰市、桦甸市、磐石市、永吉县、昌邑区、丰满区)
儋州市
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
黑河市(五大连池市、北安市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、逊克县)
长春市(二道区、九台区、榆树市、农安县、德惠市、朝阳区、宽城区、公主岭市、绿园区、双阳区、南关区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、临河区、磴口县、乌拉特中旗)
乐山市(五通桥区、沙湾区、市中区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、井研县、夹江县、沐川县、峨眉山市、金口河区、犍为县)
佛山市(南海区、禅城区、顺德区、高明区、三水区)
银川市(兴庆区、灵武市、西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区)
深圳市(龙岗区、福田区、坪山区、光明区、南山区、龙华区、盐田区、罗湖区、宝安区)
宣城市(宁国市、绩溪县、泾县、旌德县、广德市、郎溪县、宣州区)
松原市(长岭县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)
抚州市(崇仁县、资溪县、广昌县、乐安县、黎川县、东乡区、南城县、南丰县、宜黄县、临川区、金溪县)
河池市(环江毛南族自治县、金城江区、东兰县、南丹县、巴马瑶族自治县、天峨县、凤山县、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县)
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、阿坝县、壤塘县、茂县、九寨沟县、汶川县、金川县、小金县、松潘县、红原县、若尔盖县、黑水县、理县)
宝鸡市(陇县、太白县、扶风县、眉县、金台区、凤县、千阳县、陈仓区、岐山县、麟游县、凤翔区、渭滨区)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、三穗县、麻江县、雷山县、岑巩县、黄平县、黎平县、施秉县、锦屏县、台江县、天柱县、镇远县、从江县、丹寨县、榕江县、凯里市)
那曲市(巴青县、索县、嘉黎县、双湖县、申扎县、聂荣县、安多县、尼玛县、比如县、班戈县、色尼区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、德清县、长兴县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、宾川县、祥云县、云龙县、弥渡县、大理市、剑川县、永平县、洱源县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、南涧彝族自治县)
常德市(武陵区、临澧县、澧县、桃源县、安乡县、津市市、汉寿县、石门县、鼎城区)
阜阳市(颍州区、太和县、颍上县、阜南县、颍东区、界首市、颍泉区、临泉县)
濮阳市(南乐县、濮阳县、范县、清丰县、台前县、华龙区)
五指山市(乐东黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、文昌市、临高县、万宁市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、定安县)
眉山市(青神县、彭山区、东坡区、丹棱县、洪雅县、仁寿县)
滨州市(阳信县、滨城区、邹平市、惠民县、无棣县、博兴县、沾化区)
石河子市(胡杨河市、昆玉市、可克达拉市、北屯市、新星市、铁门关市、阿拉尔市、白杨市、图木舒克市、五家渠市、双河市)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、绿春县、开远市、个旧市、屏边苗族自治县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、弥勒市、河口瑶族自治县、建水县、石屏县)
荆州市(沙市区、松滋市、石首市、监利市、荆州区、公安县、洪湖市、江陵县)
天津市(河东区、东丽区、南开区、蓟州区、河西区、津南区、西青区、宝坻区、红桥区、静海区、武清区、宁河区、滨海新区、河北区、北辰区、和平区)
济宁市(梁山县、任城区、泗水县、曲阜市、嘉祥县、鱼台县、金乡县、汶上县、邹城市、兖州区、微山县)
阜新市(彰武县、细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、清河门区)
张家口市(张北县、怀来县、赤城县、康保县、沽源县、崇礼区、怀安县、阳原县、下花园区、宣化区、涿鹿县、桥西区、桥东区、万全区、蔚县、尚义县)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、巴东县、恩施市、咸丰县、建始县、利川市、来凤县)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
周口市(郸城县、商水县、扶沟县、西华县、淮阳区、鹿邑县、川汇区、沈丘县、项城市、太康县)
滁州市(凤阳县、明光市、定远县、琅琊区、来安县、天长市、南谯区、全椒县)
成都市(成华区、青羊区、简阳市、金牛区、双流区、大邑县、新津区、崇州市、新都区、郫都区、锦江区、蒲江县、武侯区、龙泉驿区、金堂县、彭州市、青白江区、温江区、邛崃市、都江堰市)
荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县)
晋城市(阳城县、高平市、泽州县、城区、陵川县、沁水县)
枣庄市(薛城区、台儿庄区、山亭区、峄城区、市中区、滕州市)
承德市(承德县、双桥区、兴隆县、平泉市、双滦区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
孝感市(孝昌县、孝南区、安陆市、应城市、大悟县、云梦县、汉川市)
定西市(临洮县、渭源县、通渭县、安定区、岷县、陇西县、漳县)
呼和浩特市(和林格尔县、赛罕区、清水河县、玉泉区、武川县、托克托县、土默特左旗、回民区、新城区)
商洛市(丹凤县、商州区、镇安县、柞水县、洛南县、商南县、山阳县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
东营市(利津县、河口区、垦利区、广饶县、东营区)
三门峡市(卢氏县、陕州区、义马市、灵宝市、渑池县、湖滨区)
襄阳市(南漳县、襄州区、老河口市、宜城市、枣阳市、樊城区、谷城县、保康县、襄城区)
南昌市(进贤县、红谷滩区、南昌县、青山湖区、新建区、东湖区、青云谱区、安义县、西湖区)
金华市(婺城区、金东区、磐安县、义乌市、武义县、东阳市、永康市、兰溪市、浦江县)
金昌市(金川区、永昌县)
自贡市(贡井区、自流井区、富顺县、荣县、沿滩区、大安区)
西宁市(城中区、城北区、城东区、城西区、湟源县、湟中区、大通回族土族自治县)
乌鲁木齐市(天山区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区、达坂城区、米东区)
昭通市(巧家县、彝良县、昭阳区、镇雄县、永善县、水富市、威信县、大关县、鲁甸县、绥江县、盐津县)
九江市(瑞昌市、庐山市、柴桑区、修水县、共青城市、浔阳区、永修县、德安县、武宁县、湖口县、濂溪区、彭泽县、都昌县)
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丽水市(青田县、龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县、莲都区、松阳县、遂昌县、云和县、缙云县)
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长治市(壶关县、武乡县、襄垣县、上党区、平顺县、黎城县、沁源县、潞城区、沁县、潞州区、长子县、屯留区)
嘉峪关市
平顶山市(郏县、汝州市、卫东区、叶县、宝丰县、湛河区、石龙区、鲁山县、新华区、舞钢市)
北京市(通州区、昌平区、密云区、西城区、东城区、海淀区、丰台区、房山区、平谷区、延庆区、大兴区、顺义区、石景山区、怀柔区、门头沟区、朝阳区)
4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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