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牡丹江市(阳明区、林口县、西安区、宁安市、东宁市、海林市、绥芬河市、穆棱市、东安区、爱民区)

遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、大英县、射洪市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、澄迈县、定安县、东方市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、屯昌县、白沙黎族自治县、临高县、万宁市、昌江黎族自治县)  三明市(三元区、清流县、将乐县、大田县、沙县区、明溪县、建宁县、永安市、泰宁县、宁化县、尤溪县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

北京市(通州区、顺义区、丰台区、东城区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区、门头沟区、朝阳区、房山区、大兴区、海淀区、昌平区、石景山区、西城区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、蒙自市、河口瑶族自治县、弥勒市、开远市、石屏县、元阳县、个旧市、建水县、泸西县、红河县、屏边苗族自治县)  崇左市(宁明县、扶绥县、江州区、大新县、凭祥市、龙州县、天等县)

晋中市(榆社县、昔阳县、祁县、和顺县、榆次区、寿阳县、灵石县、左权县、太谷区、介休市、平遥县)

银川市(西夏区、灵武市、永宁县、金凤区、兴庆区、贺兰县)

怀化市(新晃侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、沅陵县、会同县、洪江市、辰溪县、芷江侗族自治县、溆浦县)

大连市(甘井子区、西岗区、中山区、长海县、沙河口区、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区、庄河市、金州区)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、博湖县、和静县、若羌县、和硕县、库尔勒市、轮台县、焉耆回族自治县、且末县)

石家庄市(平山县、辛集市、灵寿县、行唐县、栾城区、深泽县、赞皇县、元氏县、新华区、藁城区、高邑县、鹿泉区、新乐市、桥西区、井陉矿区、正定县、长安区、裕华区、晋州市、赵县、无极县、井陉县)

漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区)

十堰市(竹溪县、茅箭区、房县、郧西县、张湾区、郧阳区、竹山县、丹江口市)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

南充市(高坪区、蓬安县、仪陇县、营山县、阆中市、南部县、嘉陵区、顺庆区、西充县)

福州市(闽侯县、鼓楼区、晋安区、闽清县、平潭县、连江县、长乐区、仓山区、福清市、永泰县、罗源县、马尾区、台江区)

安阳市(滑县、文峰区、安阳县、北关区、殷都区、汤阴县、内黄县、林州市、龙安区)

白银市(靖远县、平川区、白银区、景泰县、会宁县)

赤峰市(克什克腾旗、敖汉旗、翁牛特旗、宁城县、巴林左旗、喀喇沁旗、林西县、元宝山区、红山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、松山区)

德州市(禹城市、庆云县、平原县、齐河县、德城区、陵城区、临邑县、武城县、夏津县、宁津县、乐陵市)

钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

宣城市(广德市、宁国市、绩溪县、郎溪县、宣州区、旌德县、泾县)

湛江市(坡头区、霞山区、赤坎区、遂溪县、麻章区、徐闻县、廉江市、雷州市、吴川市)

温州市(龙港市、龙湾区、乐清市、苍南县、永嘉县、文成县、鹿城区、平阳县、瓯海区、洞头区、泰顺县、瑞安市)

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临沧市(镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、永德县、凤庆县)

锦州市(黑山县、凌海市、凌河区、义县、太和区、北镇市、古塔区)

临夏回族自治州(临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、康乐县、和政县、东乡族自治县、永靖县)

内江市(市中区、隆昌市、东兴区、资中县、威远县)  玉溪市(易门县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县、红塔区、新平彝族傣族自治县、澄江市、通海县)

柳州市(柳城县、融水苗族自治县、柳北区、三江侗族自治县、柳南区、融安县、鱼峰区、城中区、鹿寨县、柳江区)

南平市(武夷山市、政和县、顺昌县、浦城县、建瓯市、邵武市、延平区、光泽县、松溪县、建阳区)

蚌埠市(蚌山区、淮上区、龙子湖区、五河县、怀远县、禹会区、固镇县)松原市(宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

河源市(和平县、连平县、龙川县、紫金县、源城区、东源县)  淮安市(洪泽区、盱眙县、清江浦区、金湖县、涟水县、淮安区、淮阴区)

淮南市(谢家集区、凤台县、八公山区、大通区、潘集区、寿县、田家庵区)

株洲市(天元区、醴陵市、攸县、渌口区、炎陵县、石峰区、芦淞区、荷塘区、茶陵县)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)宝鸡市(岐山县、千阳县、太白县、凤翔区、陇县、金台区、陈仓区、麟游县、扶风县、凤县、渭滨区、眉县)

渭南市(临渭区、澄城县、韩城市、白水县、华州区、蒲城县、大荔县、富平县、合阳县、潼关县、华阴市)

天津市(南开区、河东区、津南区、西青区、宝坻区、东丽区、北辰区、滨海新区、河北区、和平区、武清区、宁河区、红桥区、蓟州区、河西区、静海区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

菏泽市(牡丹区、定陶区、东明县、单县、郓城县、成武县、曹县、巨野县、鄄城县)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、兴和县、集宁区、商都县、凉城县、化德县、丰镇市)

兰州市(西固区、城关区、安宁区、七里河区、皋兰县、红古区、榆中县、永登县)

淄博市(博山区、沂源县、周村区、淄川区、临淄区、桓台县、张店区、高青县)

长治市(襄垣县、上党区、黎城县、沁县、屯留区、潞城区、壶关县、平顺县、武乡县、长子县、潞州区、沁源县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、同德县、共和县)

江门市(鹤山市、台山市、江海区、新会区、恩平市、蓬江区、开平市)

郑州市(登封市、新郑市、中牟县、二七区、上街区、管城回族区、金水区、中原区、巩义市、荥阳市、新密市、惠济区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、龙山县、花垣县、保靖县、永顺县、吉首市、凤凰县、泸溪县)

达州市(达川区、宣汉县、开江县、大竹县、通川区、万源市、渠县)

石河子市(双河市、昆玉市、北屯市、白杨市、胡杨河市、新星市、图木舒克市、五家渠市、阿拉尔市、可克达拉市、铁门关市)

通化市(柳河县、二道江区、通化县、梅河口市、辉南县、东昌区、集安市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）