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太原市(古交市、娄烦县、迎泽区、清徐县、尖草坪区、小店区、晋源区、阳曲县、杏花岭区、万柏林区)

塔城地区(乌苏市、沙湾市、托里县、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)

大庆市(龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、萨尔图区、大同区、肇源县、让胡路区、肇州县)

伊春市(铁力市、汤旺县、伊美区、友好区、乌翠区、嘉荫县、丰林县、大箐山县、南岔县、金林区)  丽水市(缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、松阳县、庆元县、遂昌县、云和县)

三门峡市(渑池县、陕州区、义马市、湖滨区、灵宝市、卢氏县)

石家庄市(新乐市、裕华区、新华区、鹿泉区、平山县、赞皇县、藁城区、辛集市、长安区、井陉矿区、正定县、栾城区、晋州市、高邑县、深泽县、元氏县、灵寿县、井陉县、行唐县、无极县、桥西区、赵县)

鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、浚县、淇县)

拉萨市(林周县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县、曲水县、城关区、尼木县、堆龙德庆区)  通化市(通化县、辉南县、二道江区、东昌区、柳河县、梅河口市、集安市)

广州市(南沙区、花都区、增城区、海珠区、白云区、番禺区、从化区、天河区、越秀区、黄埔区、荔湾区)

泰安市(肥城市、泰山区、新泰市、宁阳县、东平县、岱岳区)

包头市(固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、九原区、东河区、青山区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗)

清远市(清新区、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、英德市、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县)

广元市(青川县、昭化区、利州区、旺苍县、朝天区、剑阁县、苍溪县)

雅安市(雨城区、名山区、芦山县、天全县、石棉县、荥经县、汉源县、宝兴县)

白山市(靖宇县、抚松县、浑江区、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县)

安庆市(迎江区、桐城市、怀宁县、潜山市、宜秀区、太湖县、大观区、宿松县、岳西县、望江县)

泉州市(永春县、德化县、丰泽区、石狮市、安溪县、洛江区、南安市、惠安县、鲤城区、泉港区、金门县、晋江市)

齐齐哈尔市(建华区、甘南县、讷河市、龙江县、昂昂溪区、铁锋区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、克山县、碾子山区、富拉尔基区、龙沙区、富裕县、依安县、克东县)

朔州市(山阴县、应县、平鲁区、朔城区、右玉县、怀仁市)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、天峻县、茫崖市、都兰县、德令哈市)

延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、安图县、敦化市、珲春市、延吉市、图们市、龙井市)

宝鸡市(千阳县、金台区、太白县、渭滨区、眉县、岐山县、凤县、凤翔区、麟游县、陇县、扶风县、陈仓区)

商丘市(夏邑县、睢县、柘城县、宁陵县、虞城县、梁园区、睢阳区、民权县、永城市)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、霍城县、特克斯县、昭苏县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、新源县、尼勒克县、伊宁县、奎屯市)

嘉峪关市

菏泽市(鄄城县、曹县、单县、郓城县、牡丹区、定陶区、巨野县、成武县、东明县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

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淮安市(清江浦区、涟水县、金湖县、淮阴区、洪泽区、盱眙县、淮安区)

达州市(通川区、万源市、达川区、宣汉县、开江县、大竹县、渠县)

咸阳市(杨陵区、武功县、礼泉县、旬邑县、永寿县、秦都区、长武县、淳化县、彬州市、乾县、泾阳县、三原县、渭城区、兴平市)

白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)  漳州市(华安县、东山县、龙海区、芗城区、长泰区、云霄县、龙文区、南靖县、诏安县、平和县、漳浦县)

和田地区(民丰县、洛浦县、皮山县、墨玉县、策勒县、和田市、于田县、和田县)

楚雄彝族自治州(南华县、武定县、大姚县、双柏县、牟定县、元谋县、楚雄市、禄丰市、永仁县、姚安县)

泸州市(龙马潭区、古蔺县、合江县、纳溪区、叙永县、江阳区、泸县)南充市(南部县、蓬安县、顺庆区、仪陇县、高坪区、阆中市、嘉陵区、西充县、营山县)

驻马店市(确山县、驿城区、正阳县、遂平县、汝南县、上蔡县、西平县、平舆县、新蔡县、泌阳县)  温州市(瓯海区、乐清市、瑞安市、平阳县、泰顺县、洞头区、永嘉县、龙湾区、龙港市、苍南县、鹿城区、文成县)

宁德市(屏南县、寿宁县、福安市、福鼎市、蕉城区、古田县、霞浦县、柘荣县、周宁县)

曲靖市(麒麟区、马龙区、会泽县、罗平县、师宗县、陆良县、富源县、宣威市、沾益区)

北京市(丰台区、海淀区、东城区、门头沟区、房山区、顺义区、大兴区、朝阳区、昌平区、石景山区、怀柔区、平谷区、延庆区、密云区、西城区、通州区)衡水市(武邑县、安平县、故城县、武强县、桃城区、枣强县、冀州区、饶阳县、景县、阜城县、深州市)

张掖市(山丹县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县)

韶关市(始兴县、新丰县、曲江区、翁源县、武江区、乐昌市、浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、南雄市)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、镶黄旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗)

林芝市(察隅县、墨脱县、工布江达县、米林市、朗县、波密县、巴宜区)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

长沙市(望城区、雨花区、浏阳市、岳麓区、天心区、芙蓉区、长沙县、宁乡市、开福区)

成都市(新津区、都江堰市、彭州市、青白江区、金堂县、青羊区、邛崃市、温江区、锦江区、崇州市、金牛区、新都区、简阳市、郫都区、双流区、大邑县、武侯区、龙泉驿区、蒲江县、成华区)

周口市(项城市、商水县、川汇区、西华县、太康县、沈丘县、鹿邑县、郸城县、淮阳区、扶沟县)

榆林市(子洲县、神木市、定边县、清涧县、靖边县、绥德县、榆阳区、吴堡县、佳县、府谷县、横山区、米脂县)

邵阳市(城步苗族自治县、大祥区、新宁县、双清区、武冈市、邵阳县、邵东市、绥宁县、隆回县、北塔区、洞口县、新邵县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

镇江市(句容市、扬中市、润州区、京口区、丹阳市、丹徒区)

郴州市(永兴县、临武县、汝城县、嘉禾县、安仁县、资兴市、宜章县、苏仙区、桂东县、桂阳县、北湖区)

衡阳市(珠晖区、石鼓区、衡东县、雁峰区、衡南县、衡阳县、蒸湘区、祁东县、南岳区、耒阳市、常宁市、衡山县)

贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港南区、港北区)

郑州市(金水区、登封市、管城回族区、二七区、新郑市、中牟县、上街区、惠济区、中原区、新密市、巩义市、荥阳市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）