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泸州市(江阳区、叙永县、泸县、合江县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区)
晋城市(阳城县、泽州县、城区、沁水县、高平市、陵川县)
遂宁市(大英县、蓬溪县、射洪市、安居区、船山区)
徐州市(泉山区、铜山区、邳州市、鼓楼区、新沂市、云龙区、沛县、丰县、贾汪区、睢宁县)
广安市(岳池县、前锋区、邻水县、华蓥市、广安区、武胜县)
果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛沁县、达日县、久治县、玛多县)
德州市(武城县、夏津县、乐陵市、禹城市、宁津县、德城区、平原县、陵城区、齐河县、庆云县、临邑县)
鸡西市(恒山区、城子河区、鸡东县、梨树区、鸡冠区、滴道区、虎林市、麻山区、密山市)
北京市(门头沟区、大兴区、东城区、海淀区、房山区、昌平区、丰台区、怀柔区、密云区、延庆区、朝阳区、顺义区、通州区、西城区、平谷区、石景山区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、凌源市、朝阳县、双塔区、建平县)
长沙市(宁乡市、雨花区、岳麓区、浏阳市、长沙县、望城区、芙蓉区、开福区、天心区)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县)
濮阳市(范县、濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区、台前县)
新乡市(凤泉区、原阳县、卫滨区、卫辉市、辉县市、获嘉县、长垣市、新乡县、红旗区、牧野区、延津县、封丘县)
宝鸡市(渭滨区、眉县、陇县、岐山县、扶风县、千阳县、凤翔区、太白县、凤县、陈仓区、麟游县、金台区)
绍兴市(新昌县、越城区、嵊州市、诸暨市、上虞区、柯桥区)
张掖市(民乐县、山丹县、甘州区、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
东营市(东营区、垦利区、河口区、利津县、广饶县)
泰州市(泰兴市、海陵区、靖江市、姜堰区、兴化市、高港区)
惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、龙门县、惠东县)
郴州市(临武县、北湖区、安仁县、永兴县、宜章县、汝城县、桂东县、资兴市、苏仙区、桂阳县、嘉禾县)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)
本溪市(溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、明山区)
临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、临夏市、和政县、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)
黄冈市(黄梅县、浠水县、麻城市、武穴市、黄州区、红安县、英山县、蕲春县、罗田县、团风县)
汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)
衡阳市(衡东县、蒸湘区、祁东县、南岳区、耒阳市、常宁市、衡南县、雁峰区、衡山县、珠晖区、衡阳县、石鼓区)
大连市(旅顺口区、中山区、金州区、西岗区、长海县、庄河市、普兰店区、沙河口区、瓦房店市、甘井子区)
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南平市(政和县、邵武市、光泽县、浦城县、武夷山市、建瓯市、松溪县、延平区、建阳区、顺昌县)
塔城地区(裕民县、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、托里县)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、西山区、东川区、富民县、石林彝族自治县、官渡区、盘龙区、嵩明县、五华区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、晋宁区、安宁市)
四平市(铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)
廊坊市(文安县、香河县、广阳区、大厂回族自治县、大城县、三河市、安次区、固安县、霸州市、永清县)
襄阳市(襄州区、谷城县、襄城区、樊城区、保康县、枣阳市、南漳县、宜城市、老河口市)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)
宿迁市(宿城区、泗阳县、泗洪县、宿豫区、沭阳县)
武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、镇康县、凤庆县)
白银市(靖远县、白银区、平川区、景泰县、会宁县)
江门市(新会区、江海区、鹤山市、蓬江区、恩平市、台山市、开平市)
宣城市(旌德县、宣州区、绩溪县、郎溪县、泾县、宁国市、广德市)
佳木斯市(桦川县、郊区、向阳区、同江市、汤原县、抚远市、桦南县、东风区、富锦市、前进区)
宁德市(蕉城区、福鼎市、古田县、福安市、柘荣县、周宁县、霞浦县、寿宁县、屏南县)
岳阳市(岳阳县、君山区、平江县、华容县、临湘市、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区、云溪区)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、贵德县、兴海县)
淄博市(临淄区、沂源县、桓台县、博山区、高青县、淄川区、张店区、周村区)
淮南市(八公山区、寿县、田家庵区、凤台县、谢家集区、大通区、潘集区)
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成都市(金牛区、邛崃市、武侯区、蒲江县、新津区、双流区、温江区、成华区、彭州市、都江堰市、新都区、崇州市、郫都区、龙泉驿区、锦江区、青白江区、大邑县、金堂县、简阳市、青羊区)
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伊春市(大箐山县、乌翠区、伊美区、友好区、南岔县、铁力市、汤旺县、金林区、嘉荫县、丰林县)
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抚州市(黎川县、资溪县、临川区、东乡区、广昌县、金溪县、崇仁县、乐安县、南城县、宜黄县、南丰县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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