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常德市(临澧县、桃源县、武陵区、澧县、鼎城区、汉寿县、石门县、津市市、安乡县)

中山市

吕梁市(交口县、岚县、方山县、孝义市、文水县、汾阳市、临县、中阳县、柳林县、交城县、离石区、石楼县、兴县)

临夏回族自治州(永靖县、广河县、临夏市、康乐县、临夏县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)  玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县、杂多县)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、西市区、大石桥市)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、峨山彝族自治县、江川区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县)

崇左市(龙州县、大新县、宁明县、扶绥县、江州区、凭祥市、天等县)  廊坊市(广阳区、霸州市、固安县、三河市、大城县、香河县、大厂回族自治县、永清县、安次区、文安县)

眉山市(仁寿县、彭山区、丹棱县、洪雅县、东坡区、青神县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

泰安市(宁阳县、泰山区、新泰市、东平县、肥城市、岱岳区)

湛江市(吴川市、遂溪县、坡头区、赤坎区、雷州市、徐闻县、麻章区、廉江市、霞山区)

宁德市(福鼎市、屏南县、寿宁县、霞浦县、周宁县、柘荣县、古田县、蕉城区、福安市)

佳木斯市(同江市、向阳区、桦南县、富锦市、桦川县、郊区、前进区、汤原县、抚远市、东风区)

大理白族自治州(鹤庆县、宾川县、洱源县、剑川县、弥渡县、永平县、祥云县、漾濞彝族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县)

黄冈市(浠水县、武穴市、黄梅县、团风县、红安县、蕲春县、黄州区、麻城市、罗田县、英山县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区)

新乡市(辉县市、延津县、长垣市、新乡县、牧野区、凤泉区、红旗区、卫滨区、获嘉县、卫辉市、原阳县、封丘县)

滨州市(惠民县、邹平市、博兴县、无棣县、阳信县、滨城区、沾化区)

新余市(渝水区、分宜县)

贵港市(港北区、平南县、港南区、桂平市、覃塘区)

牡丹江市(海林市、宁安市、阳明区、林口县、绥芬河市、西安区、东宁市、爱民区、穆棱市、东安区)

平顶山市(郏县、鲁山县、湛河区、新华区、汝州市、卫东区、宝丰县、石龙区、舞钢市、叶县)

伊春市(乌翠区、大箐山县、南岔县、金林区、友好区、汤旺县、铁力市、嘉荫县、丰林县、伊美区)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

许昌市(襄城县、建安区、禹州市、鄢陵县、魏都区、长葛市)

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阿坝藏族羌族自治州(小金县、若尔盖县、马尔康市、松潘县、理县、汶川县、九寨沟县、阿坝县、黑水县、壤塘县、红原县、金川县、茂县)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、新邱区、海州区、细河区)

六安市(霍山县、叶集区、裕安区、金寨县、金安区、舒城县、霍邱县)

福州市(闽侯县、台江区、福清市、平潭县、仓山区、马尾区、长乐区、罗源县、鼓楼区、晋安区、永泰县、连江县、闽清县)  信阳市(浉河区、商城县、潢川县、新县、淮滨县、息县、罗山县、光山县、平桥区、固始县)

西宁市(城中区、城北区、湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城西区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、尉犁县、且末县、博湖县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、若羌县、轮台县)梅州市(蕉岭县、五华县、平远县、梅江区、梅县区、兴宁市、丰顺县、大埔县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)  哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

衢州市(开化县、江山市、柯城区、常山县、衢江区、龙游县)

佛山市(禅城区、三水区、高明区、南海区、顺德区)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

白银市(景泰县、会宁县、靖远县、白银区、平川区)

南充市(阆中市、嘉陵区、仪陇县、西充县、南部县、高坪区、蓬安县、顺庆区、营山县)

定西市(漳县、通渭县、岷县、安定区、陇西县、渭源县、临洮县)

西安市(长安区、碑林区、雁塔区、高陵区、未央区、灞桥区、阎良区、鄠邑区、周至县、蓝田县、新城区、临潼区、莲湖区)

喀什地区(叶城县、莎车县、伽师县、疏勒县、泽普县、喀什市、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、巴楚县、麦盖提县、岳普湖县)

内蒙古自治区

南通市(崇川区、如皋市、启东市、通州区、海门区、海安市、如东县)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县)

宜宾市(江安县、筠连县、屏山县、南溪区、叙州区、兴文县、高县、珙县、长宁县、翠屏区)

丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、东港市、元宝区、振安区)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、昌黎县、卢龙县、北戴河区)

石家庄市(赵县、深泽县、裕华区、高邑县、元氏县、晋州市、正定县、藁城区、赞皇县、灵寿县、辛集市、栾城区、平山县、井陉矿区、新乐市、长安区、无极县、行唐县、新华区、井陉县、鹿泉区、桥西区)

濮阳市(濮阳县、范县、清丰县、台前县、华龙区、南乐县)

南阳市(唐河县、新野县、南召县、镇平县、西峡县、邓州市、方城县、淅川县、社旗县、桐柏县、卧龙区、内乡县、宛城区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）