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六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

十堰市(郧阳区、竹溪县、郧西县、茅箭区、丹江口市、张湾区、房县、竹山县)

揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)

宿州市(埇桥区、砀山县、泗县、灵璧县、萧县)  宜春市(高安市、丰城市、宜丰县、万载县、铜鼓县、樟树市、袁州区、靖安县、奉新县、上高县)

巴中市(南江县、巴州区、平昌县、通江县、恩阳区)

甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、碌曲县、夏河县、合作市、迭部县、舟曲县、临潭县)

兰州市(七里河区、城关区、西固区、永登县、榆中县、红古区、皋兰县、安宁区)孝感市(大悟县、孝南区、安陆市、孝昌县、汉川市、应城市、云梦县)

桂林市(叠彩区、资源县、全州县、灵川县、永福县、龙胜各族自治县、七星区、阳朔县、秀峰区、雁山区、象山区、荔浦市、兴安县、平乐县、临桂区、恭城瑶族自治县、灌阳县)  楚雄彝族自治州(武定县、南华县、永仁县、禄丰市、大姚县、姚安县、牟定县、双柏县、楚雄市、元谋县)

肇庆市(端州区、四会市、德庆县、广宁县、怀集县、鼎湖区、封开县、高要区)

南阳市(方城县、南召县、镇平县、桐柏县、社旗县、西峡县、新野县、淅川县、宛城区、内乡县、卧龙区、邓州市、唐河县)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、清水县、武山县、秦州区、甘谷县、秦安县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、古丈县、龙山县、凤凰县、泸溪县、永顺县、吉首市、保靖县)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

吉林市(丰满区、桦甸市、龙潭区、蛟河市、磐石市、昌邑区、永吉县、船营区、舒兰市)

唐山市(迁安市、滦南县、路南区、遵化市、开平区、丰润区、乐亭县、滦州市、路北区、玉田县、曹妃甸区、迁西县、丰南区、古冶区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)

娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、双峰县、娄星区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、弥勒市、开远市、个旧市、蒙自市、建水县、石屏县、绿春县、河口瑶族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、元阳县)

大连市(长海县、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、庄河市、西岗区、普兰店区、金州区、中山区、沙河口区)

鹤壁市(浚县、鹤山区、山城区、淇县、淇滨区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

湖州市(德清县、南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县)

郑州市(登封市、上街区、新郑市、管城回族区、惠济区、巩义市、中牟县、金水区、二七区、荥阳市、中原区、新密市)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、辽阳县、文圣区、白塔区、太子河区、弓长岭区)

黄冈市(黄州区、团风县、麻城市、罗田县、黄梅县、红安县、浠水县、英山县、武穴市、蕲春县)

深圳市(坪山区、福田区、南山区、盐田区、光明区、罗湖区、龙岗区、宝安区、龙华区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、石渠县、道孚县、德格县、理塘县、炉霍县、康定市、得荣县、稻城县、九龙县、甘孜县、雅江县、巴塘县、白玉县、色达县、新龙县、乡城县、泸定县)

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白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、大安市、通榆县)

乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、新市区、米东区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区)

西宁市(湟中区、城中区、城东区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县)

葫芦岛市(连山区、南票区、兴城市、龙港区、建昌县、绥中县)  海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、清原满族自治县、顺城区、新抚区)

张掖市(甘州区、民乐县、临泽县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、巴东县、建始县、鹤峰县、来凤县、恩施市、利川市)厦门市(湖里区、翔安区、同安区、思明区、集美区、海沧区)

绥化市(肇东市、海伦市、北林区、绥棱县、望奎县、安达市、青冈县、明水县、兰西县、庆安县)  海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、兴海县、共和县)

临沧市(沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、凤庆县)

庆阳市(华池县、庆城县、正宁县、西峰区、镇原县、宁县、环县、合水县)

周口市(西华县、项城市、扶沟县、郸城县、鹿邑县、太康县、沈丘县、川汇区、商水县、淮阳区)淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

攀枝花市(米易县、西区、盐边县、东区、仁和区)

南充市(南部县、阆中市、嘉陵区、西充县、蓬安县、顺庆区、仪陇县、营山县、高坪区)

郴州市(汝城县、嘉禾县、苏仙区、桂东县、安仁县、宜章县、桂阳县、临武县、资兴市、永兴县、北湖区)

淮安市(清江浦区、淮阴区、洪泽区、淮安区、金湖县、涟水县、盱眙县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

杭州市(拱墅区、建德市、临安区、富阳区、桐庐县、淳安县、西湖区、上城区、萧山区、钱塘区、滨江区、余杭区、临平区)

广元市(剑阁县、昭化区、旺苍县、朝天区、利州区、苍溪县、青川县)

阳泉市(城区、盂县、矿区、平定县、郊区)

宁夏回族自治区

抚州市(南丰县、东乡区、崇仁县、宜黄县、资溪县、黎川县、乐安县、临川区、广昌县、南城县、金溪县)

潍坊市(寿光市、青州市、寒亭区、奎文区、昌乐县、临朐县、高密市、昌邑市、诸城市、坊子区、潍城区、安丘市)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县、扶余市)

廊坊市(香河县、永清县、固安县、三河市、大厂回族自治县、大城县、霸州市、文安县、广阳区、安次区)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、钟山县)

香港特别行政区

呼和浩特市(赛罕区、回民区、托克托县、新城区、土默特左旗、玉泉区、和林格尔县、清水河县、武川县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。