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钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、昌黎县、北戴河区、山海关区、海港区、青龙满族自治县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
新余市(渝水区、分宜县)
塔城地区(沙湾市、塔城市、托里县、乌苏市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)
十堰市(丹江口市、郧西县、郧阳区、房县、竹溪县、茅箭区、竹山县、张湾区)
厦门市(同安区、集美区、翔安区、海沧区、湖里区、思明区)
唐山市(乐亭县、遵化市、玉田县、古冶区、丰润区、滦州市、迁安市、曹妃甸区、开平区、滦南县、路北区、迁西县、丰南区、路南区)
广州市(增城区、越秀区、天河区、花都区、南沙区、黄埔区、白云区、从化区、海珠区、荔湾区、番禺区)
绍兴市(柯桥区、新昌县、越城区、诸暨市、嵊州市、上虞区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市)
呼和浩特市(清水河县、玉泉区、武川县、土默特左旗、新城区、赛罕区、和林格尔县、回民区、托克托县)
重庆市(云阳县、潼南区、长寿区、江津区、垫江县、武隆区、巫山县、璧山区、奉节县、永川区、开州区、南岸区、北碚区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、大足区、丰都县、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、江北区、南川区、铜梁区、綦江区、渝中区、忠县、巴南区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、沙坪坝区、城口县、万州区、荣昌区、九龙坡区、石柱土家族自治县、黔江区、合川区)
莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、涵江区、秀屿区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、吉首市、凤凰县、花垣县、泸溪县、古丈县、永顺县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
铜仁市(石阡县、江口县、印江土家族苗族自治县、碧江区、思南县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、万山区)
衡水市(桃城区、阜城县、武强县、景县、枣强县、冀州区、安平县、饶阳县、武邑县、故城县、深州市)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
锡林郭勒盟(多伦县、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
林芝市(工布江达县、波密县、巴宜区、米林市、朗县、察隅县、墨脱县)
葫芦岛市(南票区、龙港区、兴城市、绥中县、建昌县、连山区)
黑河市(嫩江市、五大连池市、逊克县、北安市、孙吴县、爱辉区)
喀什地区(伽师县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、喀什市、疏附县、麦盖提县、岳普湖县、叶城县、巴楚县、疏勒县、泽普县)
中山市
曲靖市(沾益区、富源县、马龙区、师宗县、麒麟区、宣威市、罗平县、会泽县、陆良县)
固原市(西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县、原州区)
定西市(临洮县、岷县、安定区、漳县、通渭县、渭源县、陇西县)
扬州市(广陵区、宝应县、仪征市、高邮市、邗江区、江都区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、康巴什区、乌审旗、准格尔旗)
东莞市
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
新疆维吾尔自治区
长沙市(开福区、岳麓区、宁乡市、浏阳市、望城区、雨花区、天心区、长沙县、芙蓉区)
周口市(扶沟县、沈丘县、商水县、西华县、川汇区、太康县、鹿邑县、淮阳区、郸城县、项城市)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、玉树市、囊谦县、治多县、称多县)
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遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、大英县、安居区)
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陇南市(康县、两当县、武都区、宕昌县、文县、成县、礼县、徽县、西和县)
徐州市(沛县、铜山区、贾汪区、泉山区、睢宁县、邳州市、云龙区、鼓楼区、丰县、新沂市)
牡丹江市(东宁市、阳明区、宁安市、爱民区、绥芬河市、穆棱市、林口县、东安区、海林市、西安区)
延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、敦化市、汪清县、图们市、珲春市、延吉市、安图县)
通辽市(开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
南充市(蓬安县、顺庆区、阆中市、营山县、南部县、仪陇县、高坪区、西充县、嘉陵区)
济源市
襄阳市(樊城区、宜城市、襄州区、襄城区、保康县、老河口市、南漳县、枣阳市、谷城县)
濮阳市(华龙区、清丰县、范县、台前县、南乐县、濮阳县)
德阳市(罗江区、中江县、绵竹市、什邡市、旌阳区、广汉市)
咸宁市(咸安区、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通山县、通城县)
滁州市(凤阳县、定远县、明光市、南谯区、琅琊区、全椒县、天长市、来安县)
香港特别行政区
衢州市(衢江区、柯城区、江山市、常山县、开化县、龙游县)
惠州市(惠东县、博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区)
无锡市(新吴区、宜兴市、滨湖区、梁溪区、惠山区、锡山区、江阴市)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
南宁市(青秀区、邕宁区、江南区、武鸣区、横州市、上林县、宾阳县、马山县、良庆区、兴宁区、隆安县、西乡塘区)
甘南藏族自治州(临潭县、合作市、玛曲县、舟曲县、碌曲县、卓尼县、夏河县、迭部县)
宁德市(霞浦县、屏南县、柘荣县、福鼎市、蕉城区、古田县、周宁县、寿宁县、福安市)
清远市(英德市、清新区、阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、清城区、连南瑶族自治县)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、和硕县、若羌县、尉犁县、轮台县、和静县、博湖县、库尔勒市)
杭州市(淳安县、钱塘区、滨江区、富阳区、桐庐县、萧山区、建德市、上城区、临平区、拱墅区、西湖区、临安区、余杭区)
兰州市(七里河区、安宁区、榆中县、皋兰县、城关区、永登县、红古区、西固区)
榆林市(吴堡县、清涧县、佳县、绥德县、榆阳区、子洲县、定边县、神木市、靖边县、横山区、米脂县、府谷县)
运城市(稷山县、芮城县、闻喜县、永济市、盐湖区、垣曲县、新绛县、万荣县、夏县、绛县、河津市、临猗县、平陆县)
绵阳市(盐亭县、三台县、安州区、北川羌族自治县、游仙区、涪城区、江油市、梓潼县、平武县)
五指山市(琼海市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、澄迈县、文昌市、临高县、万宁市、白沙黎族自治县、东方市、定安县、陵水黎族自治县)
淄博市(高青县、临淄区、张店区、沂源县、桓台县、博山区、周村区、淄川区)
石河子市(可克达拉市、五家渠市、白杨市、图木舒克市、铁门关市、新星市、胡杨河市、昆玉市、双河市、阿拉尔市、北屯市)
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营口市(鲅鱼圈区、盖州市、站前区、老边区、西市区、大石桥市)
粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。
党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。
逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。
答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。
建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。
建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。
建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。
项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。
资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。
竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。
责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。
答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。
方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。
一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。
二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。
三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。