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平凉市(静宁县、灵台县、泾川县、崇信县、崆峒区、华亭市、庄浪县)

温州市(永嘉县、文成县、泰顺县、瑞安市、龙湾区、平阳县、鹿城区、龙港市、洞头区、乐清市、苍南县、瓯海区)  绍兴市(柯桥区、新昌县、诸暨市、嵊州市、越城区、上虞区)

南通市(海门区、海安市、启东市、如东县、通州区、崇川区、如皋市)

芜湖市(无为市、湾沚区、繁昌区、弋江区、南陵县、鸠江区、镜湖区)

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珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)  滁州市(南谯区、天长市、凤阳县、定远县、来安县、明光市、全椒县、琅琊区)

儋州市

株洲市(芦淞区、渌口区、醴陵市、石峰区、炎陵县、茶陵县、天元区、荷塘区、攸县)

嘉兴市(桐乡市、嘉善县、南湖区、海宁市、秀洲区、平湖市、海盐县)

沈阳市(浑南区、皇姑区、苏家屯区、新民市、铁西区、于洪区、法库县、大东区、康平县、和平区、辽中区、沈北新区、沈河区)

马鞍山市(花山区、和县、当涂县、博望区、含山县、雨山区)

西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城中区、湟中区、城东区、城北区、湟源县)

曲靖市(宣威市、麒麟区、马龙区、沾益区、罗平县、富源县、会泽县、陆良县、师宗县)

内蒙古自治区

黄石市(西塞山区、下陆区、黄石港区、铁山区、阳新县、大冶市)

牡丹江市(东安区、东宁市、林口县、西安区、宁安市、穆棱市、阳明区、海林市、绥芬河市、爱民区)

榆林市(横山区、靖边县、佳县、绥德县、定边县、吴堡县、榆阳区、神木市、子洲县、府谷县、清涧县、米脂县)

德阳市(广汉市、罗江区、中江县、旌阳区、绵竹市、什邡市)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、贞丰县、兴义市、普安县、安龙县、兴仁市、晴隆县、册亨县)

吉林市(永吉县、昌邑区、桦甸市、磐石市、龙潭区、舒兰市、蛟河市、丰满区、船营区)

抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、东洲区、顺城区、望花区)

天津市(东丽区、西青区、和平区、河东区、武清区、滨海新区、蓟州区、静海区、宝坻区、红桥区、河北区、北辰区、宁河区、津南区、南开区、河西区)

焦作市(马村区、沁阳市、解放区、博爱县、孟州市、中站区、温县、修武县、山阳区、武陟县)

日喀则市(仁布县、定日县、吉隆县、仲巴县、定结县、聂拉木县、谢通门县、萨嘎县、亚东县、萨迦县、南木林县、昂仁县、桑珠孜区、江孜县、岗巴县、拉孜县、康马县、白朗县)

安阳市(内黄县、汤阴县、林州市、安阳县、龙安区、文峰区、北关区、滑县、殷都区)

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安庆市(望江县、大观区、宜秀区、怀宁县、太湖县、潜山市、迎江区、岳西县、桐城市、宿松县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、利川市、建始县、宣恩县、来凤县、咸丰县、恩施市、巴东县)

伊春市(南岔县、金林区、乌翠区、友好区、铁力市、大箐山县、汤旺县、丰林县、嘉荫县、伊美区)

玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市、华宁县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、江川区)  伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、霍城县、伊宁市、霍尔果斯市、昭苏县、新源县、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县)

和田地区(于田县、民丰县、洛浦县、墨玉县、和田县、策勒县、皮山县、和田市)

兰州市(西固区、七里河区、红古区、城关区、永登县、榆中县、皋兰县、安宁区)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、山城区、淇县)白山市(抚松县、靖宇县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)

常州市(武进区、新北区、天宁区、金坛区、溧阳市、钟楼区)  菏泽市(曹县、巨野县、定陶区、郓城县、单县、东明县、鄄城县、成武县、牡丹区)

佛山市(顺德区、三水区、南海区、高明区、禅城区)

清远市(阳山县、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区、佛冈县、英德市)

抚州市(临川区、南丰县、南城县、乐安县、金溪县、资溪县、黎川县、宜黄县、东乡区、广昌县、崇仁县)广元市(青川县、剑阁县、朝天区、利州区、苍溪县、昭化区、旺苍县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵南县、贵德县)

攀枝花市(米易县、东区、仁和区、盐边县、西区)

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达州市(通川区、达川区、渠县、宣汉县、大竹县、开江县、万源市)

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黄冈市(蕲春县、罗田县、英山县、浠水县、武穴市、团风县、麻城市、黄州区、红安县、黄梅县)

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南阳市(邓州市、方城县、西峡县、镇平县、桐柏县、宛城区、内乡县、南召县、淅川县、新野县、卧龙区、社旗县、唐河县)

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丽水市(缙云县、庆元县、遂昌县、云和县、青田县、松阳县、龙泉市、景宁畲族自治县、莲都区)

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黑河市(北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区、逊克县、孙吴县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅