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杭州市(余杭区、萧山区、临平区、淳安县、钱塘区、桐庐县、西湖区、建德市、富阳区、滨江区、临安区、拱墅区、上城区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县)

清远市(清新区、连南瑶族自治县、英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区、阳山县)

白山市(江源区、靖宇县、临江市、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县)  凉山彝族自治州(会东县、宁南县、木里藏族自治县、甘洛县、美姑县、金阳县、越西县、盐源县、会理市、西昌市、冕宁县、喜德县、雷波县、昭觉县、布拖县、普格县、德昌县)

福州市(永泰县、福清市、马尾区、闽侯县、台江区、罗源县、长乐区、闽清县、鼓楼区、连江县、晋安区、仓山区、平潭县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

天水市(张家川回族自治县、清水县、秦州区、甘谷县、秦安县、武山县、麦积区)中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

滁州市(明光市、来安县、凤阳县、全椒县、定远县、琅琊区、南谯区、天长市)  锡林郭勒盟(二连浩特市、锡林浩特市、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗)

吉林市(船营区、蛟河市、昌邑区、磐石市、舒兰市、桦甸市、永吉县、龙潭区、丰满区)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、久治县、班玛县、玛沁县、甘德县)

黔南布依族苗族自治州(独山县、贵定县、惠水县、三都水族自治县、平塘县、瓮安县、长顺县、荔波县、罗甸县、都匀市、龙里县、福泉市)

鹤壁市(山城区、鹤山区、浚县、淇县、淇滨区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

宁夏回族自治区

鞍山市(铁东区、千山区、台安县、海城市、铁西区、立山区、岫岩满族自治县)

保定市(定州市、涞源县、徐水区、定兴县、高阳县、安国市、蠡县、莲池区、博野县、高碑店市、满城区、涞水县、顺平县、望都县、唐县、清苑区、雄县、曲阳县、竞秀区、易县、安新县、容城县、涿州市、阜平县)

佛山市(高明区、三水区、南海区、顺德区、禅城区)

上海市(金山区、青浦区、嘉定区、松江区、静安区、宝山区、闵行区、崇明区、杨浦区、奉贤区、徐汇区、虹口区、普陀区、黄浦区、浦东新区、长宁区)

许昌市(魏都区、襄城县、禹州市、长葛市、鄢陵县、建安区)

甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、卓尼县、舟曲县、合作市、迭部县、碌曲县、夏河县)

孝感市(孝昌县、大悟县、应城市、汉川市、云梦县、孝南区、安陆市)

怀化市(通道侗族自治县、洪江市、中方县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、沅陵县、辰溪县、会同县、溆浦县)

金华市(兰溪市、东阳市、永康市、浦江县、磐安县、婺城区、义乌市、武义县、金东区)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

阿坝藏族羌族自治州(理县、马尔康市、九寨沟县、阿坝县、若尔盖县、松潘县、小金县、金川县、黑水县、汶川县、壤塘县、红原县、茂县)

长治市(沁源县、长子县、屯留区、沁县、上党区、平顺县、潞城区、黎城县、武乡县、潞州区、壶关县、襄垣县)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区)

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娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市、新化县)

五指山市(临高县、澄迈县、昌江黎族自治县、万宁市、文昌市、东方市、定安县、屯昌县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县)

呼和浩特市(土默特左旗、托克托县、赛罕区、玉泉区、清水河县、回民区、武川县、和林格尔县、新城区)

梅州市(兴宁市、梅县区、平远县、五华县、丰顺县、大埔县、梅江区、蕉岭县)  和田地区(于田县、洛浦县、墨玉县、策勒县、皮山县、和田市、和田县、民丰县)

昌都市(边坝县、洛隆县、卡若区、左贡县、类乌齐县、八宿县、察雅县、江达县、丁青县、芒康县、贡觉县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

鸡西市(城子河区、密山市、虎林市、鸡冠区、梨树区、滴道区、麻山区、鸡东县、恒山区)扬州市(广陵区、江都区、邗江区、宝应县、仪征市、高邮市)

广安市(邻水县、岳池县、前锋区、华蓥市、武胜县、广安区)  北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

大连市(西岗区、中山区、长海县、旅顺口区、金州区、普兰店区、甘井子区、瓦房店市、庄河市、沙河口区)

平顶山市(新华区、舞钢市、湛河区、鲁山县、石龙区、叶县、郏县、宝丰县、卫东区、汝州市)

通化市(通化县、辉南县、集安市、梅河口市、二道江区、柳河县、东昌区)阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、海州区、太平区、细河区、新邱区)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、大英县、船山区)

黄石市(大冶市、黄石港区、西塞山区、阳新县、下陆区、铁山区)

湛江市(遂溪县、徐闻县、吴川市、坡头区、赤坎区、雷州市、霞山区、廉江市、麻章区)

抚州市(黎川县、南城县、资溪县、金溪县、乐安县、东乡区、广昌县、崇仁县、宜黄县、临川区、南丰县)

盐城市(大丰区、阜宁县、滨海县、亭湖区、射阳县、响水县、盐都区、建湖县、东台市)

襄阳市(樊城区、谷城县、襄州区、襄城区、宜城市、老河口市、南漳县、保康县、枣阳市)

荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区)

银川市(兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区、灵武市、贺兰县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、兴隆县、隆化县、平泉市、宽城满族自治县、双滦区、滦平县、承德县)

嘉峪关市

揭阳市(揭东区、惠来县、榕城区、普宁市、揭西县)

崇左市(凭祥市、宁明县、天等县、扶绥县、龙州县、大新县、江州区)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、开远市、泸西县、弥勒市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市、元阳县、石屏县、建水县、个旧市、绿春县)

西藏自治区

漳州市(南靖县、长泰区、东山县、华安县、芗城区、龙海区、云霄县、龙文区、平和县、漳浦县、诏安县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。