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昌都市(察雅县、卡若区、芒康县、八宿县、左贡县、洛隆县、类乌齐县、边坝县、丁青县、贡觉县、江达县)

贵阳市(花溪区、开阳县、修文县、息烽县、白云区、观山湖区、乌当区、清镇市、南明区、云岩区)

遂宁市(船山区、安居区、大英县、射洪市、蓬溪县)

哈尔滨市(道里区、南岗区、道外区、双城区、通河县、延寿县、五常市、呼兰区、松北区、木兰县、平房区、方正县、巴彦县、尚志市、宾县、依兰县、阿城区、香坊区)  襄阳市(樊城区、南漳县、宜城市、襄州区、谷城县、枣阳市、老河口市、保康县、襄城区)

南通市(启东市、海安市、海门区、如东县、崇川区、如皋市、通州区)

林芝市(巴宜区、察隅县、墨脱县、米林市、朗县、工布江达县、波密县)

曲靖市(麒麟区、罗平县、沾益区、富源县、师宗县、马龙区、宣威市、陆良县、会泽县)

广州市(番禺区、海珠区、白云区、黄埔区、荔湾区、从化区、花都区、南沙区、越秀区、增城区、天河区)  绥化市(望奎县、肇东市、明水县、北林区、海伦市、绥棱县、安达市、庆安县、兰西县、青冈县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

白山市(浑江区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县)

南充市(蓬安县、仪陇县、营山县、西充县、顺庆区、嘉陵区、阆中市、南部县、高坪区)

韶关市(曲江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、翁源县、武江区、仁化县、南雄市、新丰县、浈江区、始兴县)

景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

三明市(大田县、清流县、永安市、泰宁县、三元区、建宁县、明溪县、尤溪县、沙县区、将乐县、宁化县)

吕梁市(文水县、离石区、柳林县、交城县、岚县、临县、孝义市、汾阳市、方山县、石楼县、交口县、兴县、中阳县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、正镶白旗、正蓝旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、锡林浩特市)

毕节市(赫章县、黔西市、七星关区、织金县、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)

汕头市(龙湖区、潮南区、澄海区、金平区、濠江区、南澳县、潮阳区)

泉州市(石狮市、永春县、南安市、鲤城区、金门县、德化县、泉港区、洛江区、安溪县、惠安县、晋江市、丰泽区)

聊城市(莘县、东阿县、阳谷县、临清市、高唐县、茌平区、冠县、东昌府区)

常州市(新北区、金坛区、钟楼区、溧阳市、武进区、天宁区)

安庆市(迎江区、宿松县、太湖县、大观区、怀宁县、宜秀区、桐城市、望江县、岳西县、潜山市)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、龙江县、富拉尔基区、碾子山区、龙沙区、拜泉县、依安县、泰来县、克山县、甘南县、建华区、富裕县、克东县、讷河市、铁锋区、昂昂溪区)

陇南市(徽县、成县、宕昌县、西和县、礼县、武都区、两当县、文县、康县)

邯郸市(涉县、魏县、广平县、大名县、峰峰矿区、馆陶县、永年区、武安市、临漳县、邱县、肥乡区、邯山区、复兴区、成安县、曲周县、丛台区、磁县、鸡泽县)

雅安市(名山区、雨城区、石棉县、宝兴县、汉源县、天全县、芦山县、荥经县)

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锦州市(黑山县、义县、太和区、凌海市、北镇市、古塔区、凌河区)

宝鸡市(凤翔区、太白县、眉县、陈仓区、麟游县、金台区、凤县、陇县、扶风县、千阳县、渭滨区、岐山县)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、文昌市、临高县、定安县、澄迈县、东方市、白沙黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县)  马鞍山市(含山县、雨山区、花山区、博望区、和县、当涂县)

忻州市(岢岚县、代县、河曲县、原平市、保德县、五寨县、繁峙县、宁武县、神池县、忻府区、静乐县、五台县、偏关县、定襄县)

阿里地区(噶尔县、普兰县、日土县、改则县、札达县、革吉县、措勤县)

张掖市(高台县、山丹县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区)阜新市(细河区、太平区、彰武县、新邱区、清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县)

漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、源汇区、舞阳县)  伊春市(汤旺县、金林区、友好区、乌翠区、伊美区、丰林县、大箐山县、嘉荫县、南岔县、铁力市)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

临沂市(郯城县、费县、莒南县、兰山区、罗庄区、平邑县、临沭县、沂水县、兰陵县、沂南县、蒙阴县、河东区)玉树藏族自治州(杂多县、治多县、囊谦县、玉树市、称多县、曲麻莱县)

黄冈市(团风县、蕲春县、英山县、麻城市、武穴市、罗田县、黄梅县、红安县、浠水县、黄州区)

漳州市(云霄县、东山县、南靖县、龙海区、芗城区、长泰区、漳浦县、华安县、平和县、诏安县、龙文区)

宜春市(奉新县、铜鼓县、樟树市、上高县、袁州区、丰城市、宜丰县、万载县、靖安县、高安市)

黄山市(黄山区、屯溪区、徽州区、歙县、祁门县、休宁县、黟县)

开封市(杞县、尉氏县、顺河回族区、龙亭区、兰考县、鼓楼区、禹王台区、通许县、祥符区)

晋城市(沁水县、泽州县、高平市、陵川县、阳城县、城区)

衡水市(饶阳县、景县、桃城区、武邑县、阜城县、武强县、冀州区、安平县、深州市、枣强县、故城县)

金华市(金东区、义乌市、浦江县、婺城区、磐安县、武义县、东阳市、永康市、兰溪市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)

兰州市(榆中县、永登县、安宁区、皋兰县、红古区、七里河区、西固区、城关区)

通化市(梅河口市、通化县、集安市、柳河县、二道江区、辉南县、东昌区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、康乐县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、和政县、临夏县)

云浮市(云城区、郁南县、云安区、罗定市、新兴县)

东营市(广饶县、利津县、东营区、垦利区、河口区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。