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郴州市(永兴县、宜章县、资兴市、嘉禾县、苏仙区、临武县、汝城县、桂东县、桂阳县、安仁县、北湖区)

江门市(蓬江区、鹤山市、新会区、江海区、台山市、恩平市、开平市)

茂名市(高州市、茂南区、电白区、信宜市、化州市)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)  和田地区(墨玉县、和田市、和田县、策勒县、洛浦县、民丰县、皮山县、于田县)

安庆市(迎江区、宿松县、宜秀区、大观区、桐城市、潜山市、怀宁县、岳西县、太湖县、望江县)

包头市(土默特右旗、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、九原区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、青山区)

楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、永仁县、元谋县、双柏县、姚安县、大姚县、牟定县、禄丰市、武定县)

梧州市(藤县、龙圩区、长洲区、万秀区、苍梧县、蒙山县、岑溪市)  岳阳市(云溪区、华容县、汨罗市、岳阳县、临湘市、君山区、平江县、湘阴县、岳阳楼区)

长春市(德惠市、双阳区、二道区、榆树市、南关区、公主岭市、绿园区、朝阳区、宽城区、九台区、农安县)

庆阳市(正宁县、合水县、镇原县、宁县、西峰区、环县、华池县、庆城县)

甘孜藏族自治州(德格县、道孚县、康定市、石渠县、泸定县、九龙县、新龙县、甘孜县、得荣县、白玉县、巴塘县、稻城县、炉霍县、丹巴县、乡城县、雅江县、理塘县、色达县)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、兴和县、集宁区、商都县、化德县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县)

泰州市(兴化市、海陵区、姜堰区、泰兴市、靖江市、高港区)

普洱市(西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

乐山市(夹江县、犍为县、沙湾区、金口河区、峨边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、井研县、市中区、五通桥区、马边彝族自治县)

南京市(溧水区、浦口区、江宁区、高淳区、栖霞区、玄武区、六合区、雨花台区、建邺区、秦淮区、鼓楼区)

晋城市(阳城县、陵川县、城区、泽州县、沁水县、高平市)

济源市

三沙市(南沙区、西沙区)

清远市(英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、连州市、清城区、连南瑶族自治县、佛冈县)

徐州市(贾汪区、泉山区、新沂市、鼓楼区、丰县、铜山区、睢宁县、邳州市、云龙区、沛县)

石河子市(铁门关市、昆玉市、北屯市、五家渠市、可克达拉市、胡杨河市、阿拉尔市、白杨市、新星市、图木舒克市、双河市)

阿勒泰地区(布尔津县、福海县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县)

宝鸡市(麟游县、凤翔区、渭滨区、眉县、陈仓区、岐山县、太白县、千阳县、扶风县、陇县、凤县、金台区)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

益阳市(资阳区、赫山区、沅江市、安化县、南县、桃江县)

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南昌市(安义县、青云谱区、东湖区、红谷滩区、进贤县、新建区、青山湖区、南昌县、西湖区)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、沭阳县、泗阳县)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

菏泽市(成武县、鄄城县、单县、牡丹区、曹县、东明县、定陶区、郓城县、巨野县)  邢台市(巨鹿县、任泽区、威县、清河县、临西县、新河县、南和区、平乡县、广宗县、信都区、宁晋县、沙河市、柏乡县、襄都区、内丘县、南宫市、临城县、隆尧县)

邵阳市(北塔区、隆回县、大祥区、双清区、邵东市、城步苗族自治县、新邵县、绥宁县、武冈市、邵阳县、洞口县、新宁县)

盐城市(盐都区、东台市、阜宁县、建湖县、滨海县、射阳县、亭湖区、响水县、大丰区)

宁波市(奉化区、鄞州区、江北区、象山县、宁海县、北仑区、慈溪市、余姚市、镇海区、海曙区)呼和浩特市(和林格尔县、新城区、武川县、清水河县、回民区、赛罕区、土默特左旗、托克托县、玉泉区)

绍兴市(新昌县、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、越城区)  伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市、奎屯市、新源县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、霍城县、昭苏县)

临汾市(乡宁县、洪洞县、蒲县、曲沃县、隰县、浮山县、大宁县、襄汾县、古县、尧都区、霍州市、安泽县、翼城县、永和县、侯马市、吉县、汾西县)

唐山市(古冶区、路北区、路南区、开平区、丰润区、迁西县、滦州市、玉田县、曹妃甸区、遵化市、乐亭县、丰南区、迁安市、滦南县)

攀枝花市(西区、仁和区、米易县、盐边县、东区)天津市(宝坻区、西青区、红桥区、东丽区、津南区、南开区、宁河区、和平区、静海区、武清区、河东区、北辰区、河北区、蓟州区、河西区、滨海新区)

阜新市(清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、彰武县、新邱区)

阳泉市(平定县、盂县、郊区、城区、矿区)

威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

杭州市(淳安县、上城区、余杭区、拱墅区、临安区、滨江区、桐庐县、萧山区、富阳区、钱塘区、临平区、西湖区、建德市)

马鞍山市(和县、雨山区、含山县、当涂县、花山区、博望区)

无锡市(江阴市、新吴区、滨湖区、锡山区、梁溪区、惠山区、宜兴市)

莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

内江市(威远县、隆昌市、资中县、东兴区、市中区)

锦州市(凌河区、太和区、古塔区、义县、北镇市、黑山县、凌海市)

大连市(旅顺口区、甘井子区、普兰店区、西岗区、庄河市、中山区、沙河口区、金州区、瓦房店市、长海县)

黄山市(祁门县、休宁县、黄山区、徽州区、黟县、屯溪区、歙县)

大理白族自治州(云龙县、巍山彝族回族自治县、永平县、鹤庆县、剑川县、洱源县、宾川县、南涧彝族自治县、大理市、祥云县、漾濞彝族自治县、弥渡县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、揭西县、普宁市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）