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东莞市

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

漯河市(源汇区、郾城区、召陵区、舞阳县、临颍县)

河池市(罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、凤山县、天峨县、东兰县、金城江区、南丹县、都安瑶族自治县)  遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、大英县、安居区)

宁波市(北仑区、奉化区、余姚市、鄞州区、慈溪市、江北区、宁海县、象山县、镇海区、海曙区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

商洛市(山阳县、柞水县、镇安县、商州区、商南县、洛南县、丹凤县)丹东市(振兴区、振安区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、元宝区)

昆明市(官渡区、西山区、石林彝族自治县、呈贡区、富民县、嵩明县、安宁市、宜良县、寻甸回族彝族自治县、五华区、东川区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区)  黔东南苗族侗族自治州(施秉县、黄平县、凯里市、剑河县、从江县、三穗县、榕江县、黎平县、麻江县、雷山县、镇远县、锦屏县、台江县、丹寨县、岑巩县、天柱县)

通化市(通化县、梅河口市、柳河县、二道江区、辉南县、东昌区、集安市)

海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

和田地区(民丰县、和田县、策勒县、洛浦县、和田市、墨玉县、于田县、皮山县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、花垣县、永顺县、保靖县、古丈县、泸溪县、凤凰县)

昭通市(巧家县、威信县、镇雄县、水富市、昭阳区、绥江县、盐津县、大关县、永善县、彝良县、鲁甸县)

锡林郭勒盟(多伦县、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、锡林浩特市、镶黄旗)

保山市(施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市)

苏州市(虎丘区、吴中区、太仓市、吴江区、昆山市、姑苏区、相城区、常熟市、张家港市)

焦作市(解放区、博爱县、沁阳市、中站区、温县、修武县、山阳区、武陟县、马村区、孟州市)

济宁市(任城区、鱼台县、泗水县、曲阜市、嘉祥县、汶上县、金乡县、梁山县、微山县、邹城市、兖州区)

三明市(泰宁县、宁化县、清流县、建宁县、三元区、永安市、将乐县、沙县区、大田县、尤溪县、明溪县)

乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、新市区、乌鲁木齐县、达坂城区)

驻马店市(确山县、驿城区、正阳县、新蔡县、上蔡县、汝南县、泌阳县、平舆县、西平县、遂平县)

唐山市(古冶区、滦南县、玉田县、迁西县、路北区、路南区、乐亭县、丰南区、开平区、曹妃甸区、迁安市、丰润区、滦州市、遵化市)

固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县、原州区)

益阳市(赫山区、安化县、南县、桃江县、资阳区、沅江市)

梧州市(蒙山县、万秀区、龙圩区、苍梧县、岑溪市、长洲区、藤县)

杭州市(余杭区、桐庐县、淳安县、钱塘区、临安区、滨江区、富阳区、临平区、萧山区、建德市、拱墅区、西湖区、上城区)

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丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

天水市(清水县、秦安县、武山县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、甘谷县)

临汾市(尧都区、乡宁县、浮山县、汾西县、霍州市、安泽县、曲沃县、古县、吉县、隰县、永和县、襄汾县、翼城县、侯马市、大宁县、蒲县、洪洞县)  西藏自治区

青岛市(黄岛区、崂山区、市南区、城阳区、市北区、李沧区、平度市、即墨区、胶州市、莱西市)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、集宁区、卓资县、兴和县、四子王旗、商都县、化德县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县)鄂尔多斯市(准格尔旗、杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、康巴什区、乌审旗、伊金霍洛旗)

楚雄彝族自治州(禄丰市、姚安县、大姚县、武定县、牟定县、南华县、永仁县、双柏县、元谋县、楚雄市)  攀枝花市(盐边县、东区、米易县、仁和区、西区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、和政县、广河县、康乐县、临夏县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

喀什地区(岳普湖县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏勒县、伽师县、莎车县、麦盖提县、喀什市、巴楚县、英吉沙县、疏附县)大庆市(萨尔图区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、让胡路区、肇源县、红岗区、大同区、林甸县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

成都市(成华区、蒲江县、郫都区、青羊区、双流区、龙泉驿区、崇州市、大邑县、新津区、彭州市、温江区、新都区、青白江区、锦江区、邛崃市、都江堰市、金堂县、武侯区、金牛区、简阳市)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、银州区、昌图县、开原市、西丰县、清河区)

山南市(琼结县、加查县、乃东区、措美县、隆子县、贡嘎县、浪卡子县、错那市、曲松县、洛扎县、扎囊县、桑日县)

淄博市(桓台县、博山区、高青县、沂源县、周村区、淄川区、临淄区、张店区)

延安市(延长县、吴起县、志丹县、富县、黄龙县、宜川县、延川县、宝塔区、洛川县、甘泉县、安塞区、子长市、黄陵县)

新疆维吾尔自治区

武汉市(洪山区、江汉区、东西湖区、汉南区、青山区、新洲区、黄陂区、江岸区、汉阳区、武昌区、江夏区、蔡甸区、硚口区)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

鹤岗市(东山区、向阳区、兴山区、萝北县、兴安区、绥滨县、工农区、南山区)

邵阳市(邵东市、武冈市、邵阳县、城步苗族自治县、洞口县、北塔区、新宁县、绥宁县、大祥区、新邵县、双清区、隆回县)

商丘市(梁园区、睢阳区、民权县、夏邑县、宁陵县、永城市、睢县、柘城县、虞城县)

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洛阳市(涧西区、新安县、瀍河回族区、西工区、伊川县、宜阳县、汝阳县、栾川县、洛龙区、老城区、偃师区、孟津区、洛宁县、嵩县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。