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青岛市(胶州市、黄岛区、即墨区、城阳区、市北区、莱西市、市南区、崂山区、李沧区、平度市)

保定市(博野县、顺平县、容城县、曲阳县、高阳县、徐水区、满城区、安新县、涞水县、安国市、唐县、莲池区、清苑区、望都县、定兴县、定州市、蠡县、涿州市、涞源县、竞秀区、雄县、易县、阜平县、高碑店市)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

林芝市(朗县、察隅县、工布江达县、巴宜区、米林市、墨脱县、波密县)  梅州市(丰顺县、蕉岭县、五华县、兴宁市、梅县区、大埔县、梅江区、平远县)

河源市(源城区、紫金县、和平县、东源县、龙川县、连平县)

阳泉市(盂县、郊区、城区、平定县、矿区)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

朔州市(右玉县、应县、朔城区、山阴县、怀仁市、平鲁区)  南通市(海安市、如东县、如皋市、崇川区、海门区、启东市、通州区)

黄山市(祁门县、徽州区、屯溪区、黄山区、黟县、歙县、休宁县)

鸡西市(恒山区、鸡东县、鸡冠区、密山市、城子河区、滴道区、麻山区、梨树区、虎林市)

昭通市(绥江县、鲁甸县、永善县、盐津县、大关县、镇雄县、彝良县、昭阳区、威信县、巧家县、水富市)

无锡市(锡山区、滨湖区、江阴市、梁溪区、惠山区、新吴区、宜兴市)

眉山市(丹棱县、青神县、洪雅县、东坡区、仁寿县、彭山区)

牡丹江市(东安区、爱民区、阳明区、宁安市、绥芬河市、西安区、林口县、东宁市、穆棱市、海林市)

十堰市(竹山县、竹溪县、郧西县、茅箭区、张湾区、房县、丹江口市、郧阳区)

白银市(平川区、会宁县、景泰县、靖远县、白银区)

赤峰市(松山区、宁城县、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、敖汉旗、红山区、元宝山区、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗)

香港特别行政区

苏州市(昆山市、太仓市、虎丘区、吴中区、张家港市、姑苏区、常熟市、吴江区、相城区)

温州市(永嘉县、平阳县、文成县、瓯海区、龙港市、鹿城区、乐清市、泰顺县、苍南县、龙湾区、瑞安市、洞头区)

铁岭市(西丰县、银州区、清河区、昌图县、铁岭县、调兵山市、开原市)

雅安市(宝兴县、荥经县、石棉县、芦山县、雨城区、汉源县、名山区、天全县)

广州市(增城区、天河区、白云区、越秀区、黄埔区、海珠区、荔湾区、从化区、南沙区、花都区、番禺区)

邵阳市(邵东市、北塔区、武冈市、新邵县、新宁县、城步苗族自治县、邵阳县、洞口县、隆回县、双清区、大祥区、绥宁县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

宜昌市(夷陵区、伍家岗区、枝江市、秭归县、兴山县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、西陵区、远安县、猇亭区、点军区、当阳市、宜都市)

郴州市(北湖区、资兴市、永兴县、嘉禾县、临武县、宜章县、安仁县、苏仙区、桂阳县、汝城县、桂东县)

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莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、仙游县、城厢区)

石家庄市(裕华区、高邑县、平山县、深泽县、长安区、元氏县、井陉县、无极县、辛集市、鹿泉区、正定县、栾城区、赵县、新乐市、赞皇县、行唐县、井陉矿区、新华区、藁城区、晋州市、灵寿县、桥西区)

庆阳市(正宁县、合水县、庆城县、西峰区、镇原县、环县、宁县、华池县)

广西壮族自治区  铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

呼和浩特市(回民区、托克托县、和林格尔县、赛罕区、清水河县、武川县、土默特左旗、新城区、玉泉区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县)

芜湖市(南陵县、湾沚区、无为市、弋江区、繁昌区、镜湖区、鸠江区)七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)

兰州市(城关区、皋兰县、永登县、安宁区、七里河区、榆中县、红古区、西固区)  延边朝鲜族自治州(和龙市、图们市、延吉市、龙井市、珲春市、敦化市、汪清县、安图县)

郑州市(荥阳市、巩义市、二七区、管城回族区、新郑市、金水区、中原区、中牟县、上街区、新密市、惠济区、登封市)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市、德令哈市)

伊春市(南岔县、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、金林区、汤旺县、丰林县、伊美区、友好区、铁力市)廊坊市(文安县、固安县、霸州市、大城县、广阳区、安次区、大厂回族自治县、三河市、香河县、永清县)

商丘市(宁陵县、睢县、民权县、睢阳区、梁园区、虞城县、夏邑县、柘城县、永城市)

泸州市(古蔺县、合江县、江阳区、泸县、龙马潭区、叙永县、纳溪区)

洛阳市(伊川县、栾川县、汝阳县、西工区、新安县、偃师区、瀍河回族区、涧西区、孟津区、老城区、洛龙区、宜阳县、嵩县、洛宁县)

太原市(尖草坪区、古交市、万柏林区、迎泽区、杏花岭区、小店区、娄烦县、清徐县、晋源区、阳曲县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、元阳县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、红河县、石屏县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、弥勒市、建水县、泸西县、开远市)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

六安市(舒城县、裕安区、霍邱县、叶集区、金安区、金寨县、霍山县)

重庆市(奉节县、沙坪坝区、巴南区、涪陵区、垫江县、江津区、荣昌区、云阳县、南岸区、铜梁区、梁平区、万州区、开州区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、武隆区、南川区、石柱土家族自治县、大足区、秀山土家族苗族自治县、渝中区、九龙坡区、渝北区、丰都县、城口县、江北区、黔江区、永川区、綦江区、巫山县、忠县、长寿区、巫溪县、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、合川区、潼南区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区)

新余市(渝水区、分宜县)

襄阳市(襄州区、老河口市、谷城县、樊城区、枣阳市、宜城市、南漳县、襄城区、保康县)

张家口市(下花园区、张北县、尚义县、涿鹿县、桥东区、阳原县、怀安县、万全区、沽源县、宣化区、蔚县、崇礼区、赤城县、桥西区、怀来县、康保县)

西安市(周至县、临潼区、灞桥区、碑林区、高陵区、长安区、鄠邑区、未央区、新城区、雁塔区、蓝田县、莲湖区、阎良区)

北京市(通州区、东城区、密云区、石景山区、怀柔区、平谷区、大兴区、朝阳区、延庆区、门头沟区、昌平区、西城区、海淀区、顺义区、房山区、丰台区)

永州市(蓝山县、零陵区、江永县、宁远县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、双牌县、东安县、道县、冷水滩区)

葫芦岛市(建昌县、绥中县、南票区、龙港区、连山区、兴城市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。