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广州市(番禺区、黄埔区、天河区、白云区、越秀区、荔湾区、从化区、海珠区、花都区、南沙区、增城区)

昌都市(贡觉县、芒康县、边坝县、丁青县、察雅县、江达县、卡若区、八宿县、洛隆县、类乌齐县、左贡县)

鹤岗市(绥滨县、萝北县、向阳区、工农区、兴安区、南山区、兴山区、东山区)

福州市(平潭县、闽清县、连江县、鼓楼区、长乐区、福清市、马尾区、永泰县、晋安区、台江区、罗源县、闽侯县、仓山区)  通化市(东昌区、通化县、二道江区、集安市、辉南县、梅河口市、柳河县)

濮阳市(清丰县、台前县、范县、华龙区、南乐县、濮阳县)

伊春市(铁力市、丰林县、友好区、金林区、汤旺县、伊美区、南岔县、乌翠区、嘉荫县、大箐山县)

安阳市(滑县、内黄县、殷都区、林州市、汤阴县、安阳县、文峰区、北关区、龙安区)

天水市(清水县、秦安县、武山县、秦州区、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县)  廊坊市(大厂回族自治县、广阳区、霸州市、大城县、香河县、永清县、文安县、三河市、安次区、固安县)

山南市(措美县、洛扎县、乃东区、曲松县、琼结县、错那市、浪卡子县、桑日县、隆子县、加查县、扎囊县、贡嘎县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市)

忻州市(定襄县、五台县、宁武县、神池县、偏关县、河曲县、五寨县、静乐县、忻府区、岢岚县、繁峙县、原平市、保德县、代县)

菏泽市(鄄城县、东明县、牡丹区、曹县、单县、郓城县、定陶区、成武县、巨野县)

儋州市

重庆市(城口县、黔江区、永川区、巫溪县、九龙坡区、璧山区、巴南区、开州区、江北区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、大足区、渝中区、渝北区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、綦江区、荣昌区、垫江县、江津区、南川区、合川区、沙坪坝区、梁平区、大渡口区、丰都县、石柱土家族自治县、巫山县、南岸区、云阳县、北碚区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、忠县、长寿区、万州区、武隆区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、和龙市、汪清县、龙井市、安图县、延吉市、敦化市、图们市)

厦门市(翔安区、海沧区、集美区、同安区、湖里区、思明区)

盐城市(滨海县、射阳县、东台市、大丰区、亭湖区、阜宁县、响水县、建湖县、盐都区)

甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、合作市、迭部县、卓尼县、碌曲县、夏河县、玛曲县)

邯郸市(复兴区、临漳县、曲周县、鸡泽县、峰峰矿区、肥乡区、磁县、大名县、馆陶县、永年区、武安市、邯山区、涉县、广平县、邱县、魏县、成安县、丛台区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、平塘县、贵定县、荔波县、瓮安县、三都水族自治县、惠水县、罗甸县、福泉市、龙里县、长顺县)

徐州市(沛县、睢宁县、丰县、邳州市、鼓楼区、云龙区、泉山区、铜山区、贾汪区、新沂市)

泉州市(晋江市、德化县、石狮市、惠安县、丰泽区、鲤城区、金门县、洛江区、安溪县、南安市、永春县、泉港区)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

苏州市(吴中区、吴江区、张家港市、相城区、昆山市、太仓市、常熟市、姑苏区、虎丘区)

周口市(鹿邑县、沈丘县、郸城县、项城市、扶沟县、商水县、淮阳区、西华县、川汇区、太康县)

商洛市(洛南县、丹凤县、山阳县、柞水县、镇安县、商南县、商州区)

襄阳市(襄城区、南漳县、保康县、老河口市、襄州区、樊城区、枣阳市、宜城市、谷城县)

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郴州市(永兴县、北湖区、汝城县、资兴市、安仁县、嘉禾县、桂阳县、临武县、桂东县、宜章县、苏仙区)

临汾市(乡宁县、霍州市、古县、吉县、永和县、汾西县、安泽县、隰县、襄汾县、尧都区、侯马市、蒲县、洪洞县、大宁县、曲沃县、翼城县、浮山县)

娄底市(双峰县、涟源市、娄星区、新化县、冷水江市)

临沂市(沂水县、沂南县、兰山区、兰陵县、罗庄区、莒南县、费县、临沭县、河东区、平邑县、蒙阴县、郯城县)  丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)

无锡市(锡山区、新吴区、惠山区、梁溪区、滨湖区、江阴市、宜兴市)

潍坊市(坊子区、临朐县、昌乐县、安丘市、潍城区、诸城市、奎文区、寿光市、寒亭区、青州市、高密市、昌邑市)

株洲市(炎陵县、茶陵县、芦淞区、攸县、醴陵市、荷塘区、渌口区、天元区、石峰区)三门峡市(陕州区、渑池县、义马市、灵宝市、卢氏县、湖滨区)

漳州市(漳浦县、平和县、南靖县、芗城区、华安县、云霄县、东山县、长泰区、龙文区、诏安县、龙海区)  漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、临颍县、召陵区)

佳木斯市(东风区、同江市、桦川县、富锦市、抚远市、前进区、郊区、向阳区、汤原县、桦南县)

滨州市(博兴县、滨城区、沾化区、邹平市、无棣县、阳信县、惠民县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)香港特别行政区

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

阜阳市(界首市、太和县、阜南县、颍泉区、临泉县、颍上县、颍东区、颍州区)

焦作市(博爱县、武陟县、沁阳市、中站区、温县、孟州市、解放区、马村区、修武县、山阳区)

连云港市(赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、连云区、东海县)

开封市(龙亭区、通许县、杞县、鼓楼区、祥符区、兰考县、顺河回族区、尉氏县、禹王台区)

常州市(金坛区、新北区、天宁区、溧阳市、武进区、钟楼区)

齐齐哈尔市(铁锋区、克山县、克东县、建华区、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、碾子山区、讷河市、富裕县、龙江县、昂昂溪区、依安县、甘南县、拜泉县、龙沙区、泰来县)

韶关市(曲江区、浈江区、翁源县、乳源瑶族自治县、新丰县、南雄市、仁化县、乐昌市、武江区、始兴县)

德阳市(罗江区、旌阳区、绵竹市、什邡市、广汉市、中江县)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

承德市(隆化县、丰宁满族自治县、承德县、双滦区、平泉市、双桥区、滦平县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和硕县、博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、和静县、尉犁县、且末县、库尔勒市)

五指山市(东方市、万宁市、屯昌县、陵水黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、临高县、昌江黎族自治县、澄迈县)

凉山彝族自治州(西昌市、会东县、宁南县、布拖县、普格县、昭觉县、金阳县、美姑县、木里藏族自治县、德昌县、盐源县、喜德县、冕宁县、会理市、甘洛县、雷波县、越西县)

本溪市(明山区、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。