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广元市(朝天区、昭化区、青川县、剑阁县、苍溪县、旺苍县、利州区)
崇左市(江州区、龙州县、宁明县、大新县、扶绥县、天等县、凭祥市)
宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、沭阳县、泗阳县)
揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、榕城区、揭西县)
齐齐哈尔市(富裕县、依安县、克东县、建华区、讷河市、甘南县、昂昂溪区、碾子山区、克山县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、龙沙区、富拉尔基区、龙江县、铁锋区、拜泉县)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市)
信阳市(平桥区、息县、光山县、淮滨县、潢川县、固始县、商城县、浉河区、罗山县、新县)
蚌埠市(五河县、禹会区、固镇县、淮上区、蚌山区、龙子湖区、怀远县)
自贡市(富顺县、大安区、荣县、自流井区、沿滩区、贡井区)
曲靖市(罗平县、会泽县、宣威市、沾益区、麒麟区、马龙区、陆良县、师宗县、富源县)
雅安市(石棉县、天全县、名山区、宝兴县、荥经县、雨城区、芦山县、汉源县)
三沙市(西沙区、南沙区)
云浮市(郁南县、云城区、云安区、罗定市、新兴县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
商洛市(山阳县、洛南县、丹凤县、柞水县、镇安县、商南县、商州区)
长春市(绿园区、朝阳区、榆树市、农安县、宽城区、二道区、德惠市、双阳区、南关区、公主岭市、九台区)
成都市(武侯区、大邑县、温江区、郫都区、新都区、龙泉驿区、成华区、邛崃市、青羊区、双流区、金堂县、金牛区、锦江区、彭州市、简阳市、新津区、青白江区、都江堰市、崇州市、蒲江县)
绥化市(兰西县、望奎县、青冈县、明水县、绥棱县、安达市、北林区、庆安县、肇东市、海伦市)
驻马店市(新蔡县、汝南县、确山县、驿城区、泌阳县、上蔡县、遂平县、正阳县、西平县、平舆县)
韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、南雄市、始兴县、乐昌市、仁化县、浈江区、曲江区、翁源县、新丰县)
荆州市(公安县、监利市、荆州区、石首市、松滋市、洪湖市、江陵县、沙市区)
山南市(隆子县、洛扎县、浪卡子县、加查县、桑日县、贡嘎县、扎囊县、琼结县、乃东区、措美县、曲松县、错那市)
石家庄市(长安区、桥西区、灵寿县、裕华区、赵县、深泽县、新乐市、井陉矿区、晋州市、井陉县、行唐县、无极县、辛集市、高邑县、藁城区、正定县、新华区、栾城区、元氏县、赞皇县、鹿泉区、平山县)
西安市(鄠邑区、雁塔区、长安区、灞桥区、新城区、临潼区、莲湖区、周至县、碑林区、高陵区、阎良区、未央区、蓝田县)
铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)
南京市(高淳区、栖霞区、秦淮区、建邺区、浦口区、溧水区、玄武区、雨花台区、鼓楼区、六合区、江宁区)
临汾市(古县、乡宁县、翼城县、大宁县、永和县、汾西县、吉县、侯马市、浮山县、霍州市、洪洞县、尧都区、蒲县、隰县、安泽县、襄汾县、曲沃县)
张掖市(民乐县、山丹县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区)
盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
丹东市(振安区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、振兴区)
大连市(旅顺口区、沙河口区、中山区、庄河市、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、金州区、长海县、西岗区)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、晴隆县、册亨县、贞丰县、普安县、安龙县、兴义市)
朔州市(山阴县、朔城区、右玉县、平鲁区、怀仁市、应县)
商丘市(永城市、民权县、睢阳区、睢县、虞城县、柘城县、夏邑县、梁园区、宁陵县)
盐城市(射阳县、响水县、东台市、阜宁县、建湖县、盐都区、大丰区、滨海县、亭湖区)
临沂市(兰陵县、沂南县、临沭县、沂水县、郯城县、费县、罗庄区、平邑县、河东区、莒南县、兰山区、蒙阴县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、吉木萨尔县)
永州市(宁远县、零陵区、新田县、冷水滩区、蓝山县、道县、江永县、祁阳市、东安县、江华瑶族自治县、双牌县)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、山城区、浚县、淇县)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县)
白山市(临江市、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区)
鄂尔多斯市(康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、东胜区、乌审旗)
日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)
南宁市(江南区、宾阳县、西乡塘区、马山县、武鸣区、兴宁区、良庆区、横州市、青秀区、上林县、隆安县、邕宁区)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)
内蒙古自治区
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
凉山彝族自治州(甘洛县、盐源县、美姑县、会理市、喜德县、普格县、金阳县、雷波县、木里藏族自治县、昭觉县、冕宁县、会东县、德昌县、宁南县、越西县、西昌市、布拖县)
娄底市(涟源市、新化县、娄星区、冷水江市、双峰县)
文山壮族苗族自治州(马关县、富宁县、广南县、麻栗坡县、砚山县、西畴县、丘北县、文山市)
焦作市(孟州市、沁阳市、马村区、温县、武陟县、博爱县、中站区、解放区、山阳区、修武县)
林芝市(墨脱县、米林市、波密县、巴宜区、察隅县、工布江达县、朗县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、福泉市、独山县、平塘县、三都水族自治县、都匀市、长顺县、贵定县、瓮安县、龙里县、罗甸县、荔波县)
铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)
昭通市(盐津县、镇雄县、昭阳区、威信县、水富市、永善县、大关县、巧家县、绥江县、彝良县、鲁甸县)
晋城市(高平市、陵川县、泽州县、城区、阳城县、沁水县)
东营市(利津县、河口区、垦利区、广饶县、东营区)
哈尔滨市(尚志市、巴彦县、木兰县、香坊区、呼兰区、延寿县、方正县、道外区、通河县、道里区、南岗区、平房区、宾县、松北区、五常市、依兰县、双城区、阿城区)
连云港市(东海县、灌云县、赣榆区、灌南县、连云区、海州区)
宁波市(江北区、海曙区、宁海县、余姚市、镇海区、北仑区、奉化区、象山县、鄞州区、慈溪市)
抚顺市(望花区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、新抚区、东洲区、新宾满族自治县)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)
来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县、合山市)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
菏泽市(成武县、单县、定陶区、郓城县、曹县、牡丹区、东明县、鄄城县、巨野县)
吉安市(青原区、新干县、永新县、永丰县、吉安县、峡江县、吉州区、万安县、泰和县、安福县、吉水县、遂川县、井冈山市)
阿里地区(日土县、革吉县、措勤县、噶尔县、札达县、普兰县、改则县)
昌都市(洛隆县、江达县、类乌齐县、左贡县、八宿县、芒康县、边坝县、贡觉县、丁青县、卡若区、察雅县)
郑州市(荥阳市、上街区、登封市、管城回族区、新郑市、惠济区、二七区、巩义市、新密市、金水区、中原区、中牟县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、汶川县、阿坝县、金川县、马尔康市、黑水县、松潘县、若尔盖县、茂县、理县、九寨沟县、壤塘县、小金县)
徐州市(丰县、鼓楼区、新沂市、贾汪区、邳州市、睢宁县、铜山区、云龙区、沛县、泉山区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县、茫崖市)
青岛市(平度市、崂山区、即墨区、李沧区、胶州市、黄岛区、市南区、城阳区、市北区、莱西市)
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德州市(庆云县、平原县、禹城市、陵城区、武城县、乐陵市、齐河县、临邑县、夏津县、宁津县、德城区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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