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安阳市(汤阴县、文峰区、龙安区、内黄县、北关区、安阳县、殷都区、滑县、林州市)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
中山市
南通市(崇川区、如东县、海门区、如皋市、海安市、启东市、通州区)
肇庆市(端州区、封开县、德庆县、四会市、怀集县、鼎湖区、广宁县、高要区)
黄石市(西塞山区、阳新县、下陆区、大冶市、铁山区、黄石港区)
孝感市(汉川市、应城市、安陆市、孝昌县、大悟县、云梦县、孝南区)
丽水市(遂昌县、庆元县、云和县、龙泉市、缙云县、松阳县、景宁畲族自治县、青田县、莲都区)
沈阳市(沈河区、于洪区、法库县、皇姑区、沈北新区、和平区、浑南区、铁西区、新民市、康平县、苏家屯区、大东区、辽中区)
塔城地区(托里县、乌苏市、裕民县、塔城市、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)
酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
商洛市(商州区、山阳县、镇安县、柞水县、洛南县、丹凤县、商南县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、宣恩县、巴东县、来凤县、建始县、咸丰县、利川市)
赣州市(上犹县、会昌县、于都县、全南县、安远县、瑞金市、南康区、崇义县、章贡区、龙南市、兴国县、定南县、石城县、赣县区、宁都县、大余县、信丰县、寻乌县)
鸡西市(鸡冠区、梨树区、城子河区、麻山区、滴道区、虎林市、鸡东县、恒山区、密山市)
阳泉市(平定县、城区、矿区、盂县、郊区)
果洛藏族自治州(班玛县、久治县、达日县、玛多县、甘德县、玛沁县)
昭通市(彝良县、水富市、威信县、大关县、绥江县、巧家县、昭阳区、鲁甸县、镇雄县、盐津县、永善县)
雅安市(宝兴县、雨城区、汉源县、芦山县、石棉县、天全县、名山区、荥经县)
黄山市(徽州区、屯溪区、休宁县、黄山区、祁门县、歙县、黟县)
铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、承德县、丰宁满族自治县、双桥区、隆化县、滦平县、平泉市、双滦区)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、多伦县、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、镶黄旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗)
玉林市(容县、博白县、玉州区、兴业县、陆川县、福绵区、北流市)
丽江市(古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市)
驻马店市(正阳县、平舆县、驿城区、上蔡县、西平县、遂平县、新蔡县、泌阳县、汝南县、确山县)
双鸭山市(四方台区、岭东区、集贤县、友谊县、宝清县、宝山区、尖山区、饶河县)
武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)
渭南市(韩城市、富平县、合阳县、白水县、临渭区、华阴市、澄城县、潼关县、蒲城县、大荔县、华州区)
六安市(霍邱县、霍山县、叶集区、金安区、裕安区、金寨县、舒城县)
西藏自治区
德州市(禹城市、临邑县、齐河县、夏津县、宁津县、平原县、庆云县、陵城区、武城县、乐陵市、德城区)
哈尔滨市(木兰县、方正县、南岗区、香坊区、延寿县、尚志市、平房区、道里区、通河县、阿城区、松北区、呼兰区、道外区、宾县、巴彦县、五常市、依兰县、双城区)
湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县)
林芝市(波密县、工布江达县、巴宜区、朗县、察隅县、墨脱县、米林市)
宜宾市(兴文县、珙县、翠屏区、南溪区、叙州区、屏山县、长宁县、江安县、高县、筠连县)
南宁市(隆安县、兴宁区、良庆区、江南区、青秀区、马山县、上林县、西乡塘区、武鸣区、横州市、宾阳县、邕宁区)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
桂林市(全州县、雁山区、资源县、七星区、临桂区、叠彩区、平乐县、灵川县、秀峰区、阳朔县、灌阳县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、荔浦市、永福县、兴安县、象山区)
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大连市(长海县、普兰店区、西岗区、瓦房店市、甘井子区、金州区、沙河口区、庄河市、中山区、旅顺口区)
舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)
常德市(武陵区、安乡县、鼎城区、汉寿县、桃源县、津市市、澧县、石门县、临澧县)
鹤壁市(淇县、鹤山区、山城区、浚县、淇滨区)
襄阳市(襄城区、樊城区、南漳县、谷城县、枣阳市、襄州区、保康县、宜城市、老河口市)
泸州市(江阳区、泸县、纳溪区、龙马潭区、合江县、叙永县、古蔺县)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、长顺县、惠水县、龙里县、瓮安县、荔波县、平塘县、三都水族自治县、都匀市、贵定县、独山县、罗甸县)
铜仁市(石阡县、松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、江口县、德江县、思南县、万山区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县)
宝鸡市(陈仓区、千阳县、眉县、麟游县、陇县、凤县、金台区、凤翔区、岐山县、渭滨区、太白县、扶风县)
四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市)
眉山市(青神县、仁寿县、丹棱县、彭山区、洪雅县、东坡区)
江门市(鹤山市、新会区、台山市、江海区、开平市、恩平市、蓬江区)
无锡市(江阴市、锡山区、宜兴市、新吴区、梁溪区、惠山区、滨湖区)
安庆市(太湖县、迎江区、岳西县、大观区、宿松县、桐城市、潜山市、怀宁县、宜秀区、望江县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗)
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三沙市(南沙区、西沙区)
潍坊市(临朐县、昌邑市、寿光市、安丘市、潍城区、坊子区、青州市、昌乐县、诸城市、奎文区、高密市、寒亭区)
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迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
柳州市(鱼峰区、融水苗族自治县、城中区、融安县、柳南区、鹿寨县、柳城县、柳北区、柳江区、三江侗族自治县)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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