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三门峡市(灵宝市、渑池县、陕州区、湖滨区、卢氏县、义马市)
晋城市(泽州县、沁水县、陵川县、高平市、城区、阳城县)
吕梁市(孝义市、柳林县、文水县、临县、岚县、方山县、汾阳市、中阳县、离石区、兴县、交口县、石楼县、交城县)
定西市(通渭县、临洮县、漳县、陇西县、安定区、岷县、渭源县)
阜新市(海州区、太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、新邱区)
钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)
通辽市(霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县)
新余市(分宜县、渝水区)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、理县、黑水县、阿坝县、金川县、茂县、小金县、红原县、壤塘县、九寨沟县、松潘县、马尔康市、汶川县)
佳木斯市(抚远市、富锦市、前进区、同江市、汤原县、郊区、桦川县、桦南县、东风区、向阳区)
安康市(平利县、汉阴县、石泉县、镇坪县、旬阳市、汉滨区、紫阳县、岚皋县、宁陕县、白河县)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
长治市(襄垣县、平顺县、潞州区、壶关县、沁源县、黎城县、沁县、武乡县、屯留区、潞城区、上党区、长子县)
怀化市(溆浦县、会同县、鹤城区、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、中方县、洪江市、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县)
南通市(海安市、海门区、如东县、如皋市、通州区、启东市、崇川区)
商洛市(洛南县、柞水县、镇安县、商南县、商州区、山阳县、丹凤县)
龙岩市(武平县、永定区、漳平市、长汀县、新罗区、上杭县、连城县)
广元市(旺苍县、利州区、朝天区、昭化区、苍溪县、剑阁县、青川县)
漳州市(云霄县、长泰区、龙海区、漳浦县、南靖县、龙文区、平和县、华安县、芗城区、东山县、诏安县)
玉林市(容县、博白县、北流市、陆川县、玉州区、福绵区、兴业县)
攀枝花市(米易县、盐边县、东区、西区、仁和区)
池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)
宁波市(鄞州区、象山县、北仑区、宁海县、海曙区、奉化区、慈溪市、江北区、镇海区、余姚市)
常德市(鼎城区、武陵区、临澧县、澧县、桃源县、石门县、安乡县、汉寿县、津市市)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
金华市(金东区、武义县、浦江县、东阳市、婺城区、磐安县、义乌市、兰溪市、永康市)
枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、峄城区、台儿庄区、薛城区)
福州市(闽清县、罗源县、永泰县、福清市、晋安区、闽侯县、鼓楼区、长乐区、平潭县、连江县、仓山区、台江区、马尾区)
辽阳市(弓长岭区、辽阳县、文圣区、白塔区、太子河区、灯塔市、宏伟区)
张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县、临泽县、民乐县)
韶关市(浈江区、新丰县、乐昌市、仁化县、武江区、翁源县、始兴县、南雄市、曲江区、乳源瑶族自治县)
沧州市(东光县、海兴县、黄骅市、河间市、泊头市、任丘市、孟村回族自治县、新华区、南皮县、青县、运河区、盐山县、吴桥县、沧县、献县、肃宁县)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
长沙市(芙蓉区、望城区、宁乡市、长沙县、岳麓区、天心区、开福区、雨花区、浏阳市)
苏州市(常熟市、吴中区、虎丘区、昆山市、太仓市、张家港市、相城区、姑苏区、吴江区)
曲靖市(富源县、宣威市、陆良县、沾益区、马龙区、麒麟区、罗平县、会泽县、师宗县)
德州市(乐陵市、陵城区、齐河县、禹城市、临邑县、夏津县、德城区、庆云县、宁津县、武城县、平原县)
日喀则市(亚东县、仁布县、江孜县、吉隆县、萨迦县、白朗县、萨嘎县、拉孜县、定日县、仲巴县、聂拉木县、定结县、谢通门县、康马县、昂仁县、桑珠孜区、南木林县、岗巴县)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、长顺县、平塘县、贵定县、瓮安县、都匀市、惠水县、福泉市、龙里县、独山县、荔波县、三都水族自治县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏县、临夏市、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县)
河池市(天峨县、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、凤山县、南丹县、宜州区、罗城仫佬族自治县)
玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、通海县、澄江市、易门县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
邵阳市(绥宁县、隆回县、大祥区、邵东市、武冈市、洞口县、邵阳县、新邵县、城步苗族自治县、北塔区、双清区、新宁县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、马关县、麻栗坡县、砚山县、广南县、丘北县、文山市)
广安市(前锋区、岳池县、武胜县、广安区、邻水县、华蓥市)
扬州市(仪征市、宝应县、邗江区、高邮市、江都区、广陵区)
通化市(东昌区、辉南县、二道江区、通化县、集安市、梅河口市、柳河县)
拉萨市(达孜区、曲水县、林周县、城关区、墨竹工卡县、当雄县、堆龙德庆区、尼木县)
咸宁市(赤壁市、崇阳县、通城县、咸安区、通山县、嘉鱼县)
沈阳市(沈河区、法库县、沈北新区、皇姑区、浑南区、苏家屯区、于洪区、大东区、新民市、和平区、辽中区、铁西区、康平县)
大庆市(林甸县、肇源县、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、红岗区、肇州县、龙凤区)
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黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、册亨县、晴隆县、普安县、安龙县、贞丰县、望谟县、兴义市)
孝感市(孝昌县、孝南区、应城市、汉川市、大悟县、云梦县、安陆市)
西安市(长安区、蓝田县、未央区、高陵区、莲湖区、碑林区、鄠邑区、新城区、雁塔区、灞桥区、周至县、阎良区、临潼区)
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阜阳市(界首市、颍东区、太和县、颍泉区、阜南县、临泉县、颍州区、颍上县)
南平市(浦城县、延平区、顺昌县、建瓯市、建阳区、光泽县、政和县、邵武市、松溪县、武夷山市)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、凤城市、东港市)
兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县)
本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、平山区、桓仁满族自治县)
林芝市(朗县、米林市、察隅县、工布江达县、波密县、巴宜区、墨脱县)
乐山市(峨边彝族自治县、峨眉山市、井研县、沙湾区、五通桥区、市中区、金口河区、夹江县、犍为县、沐川县、马边彝族自治县)
太原市(尖草坪区、杏花岭区、娄烦县、古交市、阳曲县、迎泽区、晋源区、清徐县、小店区、万柏林区)
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临沂市(临沭县、费县、兰陵县、兰山区、蒙阴县、沂南县、沂水县、郯城县、罗庄区、河东区、平邑县、莒南县)
益阳市(桃江县、南县、资阳区、沅江市、安化县、赫山区)
芜湖市(镜湖区、南陵县、弋江区、无为市、鸠江区、繁昌区、湾沚区)
北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)
丽水市(松阳县、龙泉市、云和县、莲都区、缙云县、庆元县、遂昌县、青田县、景宁畲族自治县)
香港特别行政区
宜宾市(叙州区、长宁县、兴文县、屏山县、江安县、翠屏区、珙县、筠连县、高县、南溪区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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