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泸州市(纳溪区、江阳区、合江县、泸县、叙永县、龙马潭区、古蔺县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、奇台县)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
临沧市(镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、凤庆县)
舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)
武汉市(新洲区、汉阳区、江岸区、江汉区、黄陂区、蔡甸区、青山区、东西湖区、武昌区、江夏区、汉南区、硚口区、洪山区)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
丽水市(庆元县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、松阳县、遂昌县、龙泉市、青田县、缙云县)
长春市(宽城区、德惠市、九台区、榆树市、二道区、朝阳区、绿园区、公主岭市、南关区、双阳区、农安县)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
岳阳市(汨罗市、华容县、云溪区、君山区、临湘市、平江县、岳阳楼区、岳阳县、湘阴县)
乌兰察布市(丰镇市、商都县、凉城县、卓资县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、集宁区)
株洲市(醴陵市、茶陵县、荷塘区、攸县、石峰区、天元区、炎陵县、渌口区、芦淞区)
宜春市(樟树市、宜丰县、靖安县、铜鼓县、丰城市、袁州区、万载县、高安市、奉新县、上高县)
萍乡市(芦溪县、上栗县、安源区、湘东区、莲花县)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正镶白旗、正蓝旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、镶黄旗、多伦县)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、镇远县、天柱县、榕江县、从江县、黄平县、岑巩县、剑河县、凯里市、黎平县、台江县、锦屏县、丹寨县、施秉县、三穗县、麻江县)
上海市(奉贤区、长宁区、徐汇区、金山区、虹口区、黄浦区、普陀区、静安区、宝山区、嘉定区、崇明区、闵行区、松江区、青浦区、杨浦区、浦东新区)
安庆市(宜秀区、望江县、潜山市、岳西县、大观区、太湖县、桐城市、迎江区、宿松县、怀宁县)
贵阳市(清镇市、云岩区、白云区、花溪区、开阳县、修文县、观山湖区、息烽县、南明区、乌当区)
嘉峪关市
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)
金华市(义乌市、兰溪市、永康市、磐安县、金东区、武义县、婺城区、浦江县、东阳市)
松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县)
衢州市(常山县、龙游县、柯城区、江山市、衢江区、开化县)
韶关市(曲江区、新丰县、武江区、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、仁化县、南雄市、始兴县、乐昌市)
六安市(霍邱县、叶集区、霍山县、金安区、裕安区、舒城县、金寨县)
永州市(零陵区、宁远县、祁阳市、东安县、道县、江永县、冷水滩区、双牌县、蓝山县、江华瑶族自治县、新田县)
邯郸市(涉县、复兴区、曲周县、磁县、临漳县、广平县、丛台区、魏县、成安县、鸡泽县、邱县、邯山区、永年区、峰峰矿区、大名县、肥乡区、武安市、馆陶县)
三门峡市(灵宝市、卢氏县、陕州区、义马市、渑池县、湖滨区)
青岛市(平度市、崂山区、胶州市、莱西市、即墨区、市北区、李沧区、市南区、黄岛区、城阳区)
平顶山市(鲁山县、郏县、舞钢市、叶县、新华区、湛河区、汝州市、卫东区、宝丰县、石龙区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
白银市(白银区、靖远县、平川区、会宁县、景泰县)
周口市(太康县、淮阳区、扶沟县、西华县、项城市、郸城县、沈丘县、鹿邑县、商水县、川汇区)
济南市(天桥区、济阳区、历城区、槐荫区、平阴县、历下区、长清区、市中区、章丘区、莱芜区、商河县、钢城区)
黄石市(黄石港区、下陆区、铁山区、阳新县、大冶市、西塞山区)
烟台市(莱阳市、莱州市、福山区、海阳市、栖霞市、龙口市、蓬莱区、招远市、芝罘区、莱山区、牟平区)
常州市(武进区、金坛区、新北区、溧阳市、钟楼区、天宁区)
五指山市(屯昌县、昌江黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、文昌市、白沙黎族自治县、东方市、临高县、琼海市、保亭黎族苗族自治县)
乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、头屯河区)
漳州市(云霄县、诏安县、南靖县、龙海区、漳浦县、龙文区、华安县、长泰区、平和县、芗城区、东山县)
南宁市(江南区、青秀区、兴宁区、西乡塘区、隆安县、上林县、宾阳县、邕宁区、马山县、良庆区、武鸣区、横州市)
本溪市(溪湖区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区)
西安市(临潼区、莲湖区、鄠邑区、高陵区、阎良区、蓝田县、灞桥区、新城区、周至县、未央区、长安区、碑林区、雁塔区)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、若羌县、和硕县、轮台县、尉犁县、且末县、和静县、库尔勒市、博湖县)
双鸭山市(尖山区、宝山区、岭东区、四方台区、集贤县、饶河县、友谊县、宝清县)
遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)
滁州市(来安县、南谯区、凤阳县、琅琊区、定远县、全椒县、明光市、天长市)
甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、碌曲县、合作市、卓尼县、临潭县、玛曲县、舟曲县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
日喀则市(亚东县、康马县、仁布县、仲巴县、白朗县、定结县、定日县、拉孜县、南木林县、昂仁县、萨迦县、聂拉木县、桑珠孜区、岗巴县、江孜县、谢通门县、吉隆县、萨嘎县)
襄阳市(老河口市、保康县、樊城区、谷城县、枣阳市、南漳县、襄州区、宜城市、襄城区)
吴忠市(利通区、盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市)
德州市(禹城市、平原县、齐河县、庆云县、临邑县、武城县、陵城区、宁津县、乐陵市、德城区、夏津县)
甘孜藏族自治州(丹巴县、九龙县、理塘县、德格县、道孚县、乡城县、泸定县、白玉县、新龙县、雅江县、稻城县、康定市、炉霍县、巴塘县、石渠县、得荣县、色达县、甘孜县)
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亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
成都市(彭州市、金堂县、新津区、蒲江县、金牛区、郫都区、青羊区、双流区、青白江区、邛崃市、简阳市、武侯区、崇州市、龙泉驿区、温江区、成华区、都江堰市、锦江区、新都区、大邑县)
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黄山市(徽州区、黟县、屯溪区、歙县、休宁县、祁门县、黄山区)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县)
厦门市(集美区、同安区、思明区、翔安区、海沧区、湖里区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县、保靖县、吉首市、泸溪县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
佛山市(三水区、高明区、顺德区、南海区、禅城区)
上饶市(广丰区、横峰县、鄱阳县、余干县、铅山县、婺源县、广信区、玉山县、德兴市、弋阳县、信州区、万年县)
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衡阳市(雁峰区、珠晖区、耒阳市、蒸湘区、石鼓区、衡南县、南岳区、衡阳县、衡东县、常宁市、衡山县、祁东县)
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吉林市(船营区、桦甸市、永吉县、昌邑区、丰满区、蛟河市、龙潭区、舒兰市、磐石市)
泉州市(永春县、安溪县、石狮市、鲤城区、金门县、丰泽区、洛江区、晋江市、德化县、惠安县、南安市、泉港区)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)
泰州市(靖江市、海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区)
保山市(施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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