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蚌埠市(五河县、禹会区、龙子湖区、怀远县、淮上区、固镇县、蚌山区)
六安市(裕安区、金安区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、叶集区)
普洱市(西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县)
宁德市(蕉城区、寿宁县、周宁县、屏南县、霞浦县、福安市、古田县、福鼎市、柘荣县)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、长顺县、平塘县、贵定县、福泉市、独山县、罗甸县、龙里县、瓮安县、三都水族自治县、惠水县、荔波县)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)
清远市(阳山县、连南瑶族自治县、清城区、英德市、佛冈县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
昌都市(左贡县、卡若区、贡觉县、丁青县、芒康县、江达县、类乌齐县、边坝县、八宿县、察雅县、洛隆县)
苏州市(太仓市、吴中区、虎丘区、吴江区、张家港市、姑苏区、常熟市、相城区、昆山市)
宜昌市(西陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、夷陵区、宜都市、枝江市、长阳土家族自治县、兴山县、秭归县、点军区、当阳市、远安县、猇亭区)
郑州市(登封市、惠济区、荥阳市、中牟县、新密市、管城回族区、二七区、上街区、巩义市、中原区、金水区、新郑市)
宝鸡市(太白县、陇县、麟游县、陈仓区、凤翔区、凤县、扶风县、岐山县、渭滨区、金台区、眉县、千阳县)
娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)
通化市(二道江区、集安市、通化县、辉南县、柳河县、梅河口市、东昌区)
湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、岳塘区、湘潭县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、昭苏县、霍城县、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍尔果斯市、特克斯县、奎屯市、尼勒克县)
济源市
上海市(黄浦区、浦东新区、虹口区、徐汇区、闵行区、宝山区、松江区、奉贤区、长宁区、金山区、普陀区、嘉定区、杨浦区、青浦区、崇明区、静安区)
乐山市(马边彝族自治县、市中区、夹江县、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、沐川县、犍为县、五通桥区、峨眉山市、沙湾区)
云浮市(云城区、云安区、罗定市、郁南县、新兴县)
惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区)
呼伦贝尔市(牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、鄂温克族自治旗、根河市、海拉尔区、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
鞍山市(铁东区、立山区、岫岩满族自治县、千山区、台安县、铁西区、海城市)
温州市(文成县、鹿城区、龙港市、洞头区、苍南县、龙湾区、泰顺县、乐清市、瑞安市、永嘉县、瓯海区、平阳县)
铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
石家庄市(深泽县、正定县、新华区、新乐市、长安区、栾城区、赞皇县、赵县、灵寿县、辛集市、元氏县、高邑县、行唐县、井陉县、晋州市、藁城区、平山县、裕华区、井陉矿区、鹿泉区、桥西区、无极县)
滁州市(凤阳县、定远县、全椒县、琅琊区、天长市、南谯区、明光市、来安县)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
三门峡市(渑池县、卢氏县、灵宝市、湖滨区、陕州区、义马市)
渭南市(潼关县、华州区、蒲城县、合阳县、大荔县、富平县、白水县、华阴市、澄城县、韩城市、临渭区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、乾安县、扶余市)
吉安市(吉水县、吉州区、峡江县、遂川县、永新县、安福县、万安县、新干县、吉安县、泰和县、井冈山市、青原区、永丰县)
湖州市(德清县、南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、平桂区)
阳泉市(平定县、盂县、矿区、郊区、城区)
衡阳市(衡阳县、珠晖区、雁峰区、衡南县、衡山县、常宁市、祁东县、衡东县、耒阳市、石鼓区、南岳区、蒸湘区)
黄石市(阳新县、西塞山区、下陆区、大冶市、铁山区、黄石港区)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
信阳市(息县、罗山县、光山县、商城县、浉河区、固始县、淮滨县、平桥区、新县、潢川县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
南充市(蓬安县、顺庆区、西充县、仪陇县、南部县、阆中市、营山县、嘉陵区、高坪区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、宣恩县、利川市、鹤峰县、巴东县、来凤县、咸丰县)
商洛市(镇安县、商州区、柞水县、洛南县、商南县、山阳县、丹凤县)
锦州市(凌河区、古塔区、黑山县、太和区、义县、北镇市、凌海市)
贵阳市(息烽县、白云区、开阳县、花溪区、清镇市、修文县、南明区、云岩区、乌当区、观山湖区)
金昌市(金川区、永昌县)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、治多县)
青岛市(崂山区、平度市、市南区、李沧区、城阳区、胶州市、黄岛区、市北区、即墨区、莱西市)
杭州市(西湖区、建德市、富阳区、上城区、临平区、临安区、余杭区、拱墅区、淳安县、钱塘区、滨江区、萧山区、桐庐县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
荆州市(沙市区、江陵县、荆州区、监利市、石首市、洪湖市、公安县、松滋市)
自贡市(自流井区、沿滩区、大安区、荣县、富顺县、贡井区)
衢州市(常山县、开化县、龙游县、衢江区、江山市、柯城区)
通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗)
铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)
常州市(金坛区、钟楼区、新北区、溧阳市、天宁区、武进区)
汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)
梅州市(兴宁市、丰顺县、平远县、五华县、蕉岭县、大埔县、梅县区、梅江区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗)
咸阳市(武功县、礼泉县、兴平市、彬州市、杨陵区、秦都区、旬邑县、泾阳县、长武县、乾县、渭城区、淳化县、三原县、永寿县)
连云港市(海州区、灌南县、赣榆区、东海县、灌云县、连云区)
达州市(渠县、达川区、大竹县、通川区、宣汉县、开江县、万源市)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
喀什地区(疏勒县、莎车县、英吉沙县、叶城县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、麦盖提县、泽普县、喀什市、岳普湖县、巴楚县)
长春市(双阳区、二道区、九台区、榆树市、朝阳区、南关区、德惠市、农安县、公主岭市、绿园区、宽城区)
张家口市(赤城县、蔚县、桥西区、尚义县、怀安县、桥东区、张北县、涿鹿县、阳原县、崇礼区、怀来县、宣化区、沽源县、万全区、康保县、下花园区)
眉山市(仁寿县、东坡区、青神县、丹棱县、彭山区、洪雅县)
徐州市(泉山区、丰县、新沂市、鼓楼区、邳州市、贾汪区、睢宁县、云龙区、铜山区、沛县)
南宁市(青秀区、兴宁区、良庆区、武鸣区、上林县、马山县、隆安县、西乡塘区、横州市、邕宁区、宾阳县、江南区)
平顶山市(叶县、汝州市、鲁山县、舞钢市、湛河区、宝丰县、卫东区、新华区、郏县、石龙区)
庆阳市(正宁县、宁县、西峰区、华池县、庆城县、镇原县、合水县、环县)
新乡市(卫辉市、延津县、凤泉区、长垣市、原阳县、牧野区、封丘县、卫滨区、新乡县、辉县市、获嘉县、红旗区)
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柳州市(柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、鹿寨县、柳江区、柳城县、柳南区、城中区、鱼峰区)
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铁岭市(清河区、铁岭县、昌图县、开原市、银州区、调兵山市、西丰县)
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来源:@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理
荣昌江哥是谁?
据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”
随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。
专家:进行公开募捐前,必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。
然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐,不是个例
记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。
“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑:周南主编:文梅
新闻结尾
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