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成都市(金牛区、崇州市、新津区、龙泉驿区、蒲江县、简阳市、锦江区、新都区、温江区、青羊区、金堂县、彭州市、青白江区、邛崃市、成华区、郫都区、都江堰市、武侯区、双流区、大邑县)

佛山市(禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、凤凰县、吉首市、保靖县、龙山县、古丈县、泸溪县)

张掖市(临泽县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县)  南平市(武夷山市、邵武市、浦城县、延平区、建瓯市、顺昌县、松溪县、光泽县、政和县、建阳区)

扬州市(宝应县、邗江区、江都区、高邮市、仪征市、广陵区)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、镇远县、施秉县、岑巩县、锦屏县、天柱县、黎平县、雷山县、剑河县、台江县、丹寨县、三穗县、麻江县、从江县、凯里市、黄平县)

定西市(通渭县、渭源县、安定区、临洮县、陇西县、漳县、岷县)

白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、抚松县、临江市、江源区)  文山壮族苗族自治州(广南县、马关县、砚山县、富宁县、丘北县、西畴县、文山市、麻栗坡县)

遂宁市(射洪市、安居区、大英县、船山区、蓬溪县)

新疆维吾尔自治区

遵义市(仁怀市、湄潭县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、红花岗区、正安县、汇川区、绥阳县、习水县、桐梓县、余庆县、凤冈县)

赤峰市(巴林右旗、元宝山区、克什克腾旗、巴林左旗、翁牛特旗、松山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、红山区)

平顶山市(石龙区、叶县、卫东区、湛河区、新华区、鲁山县、汝州市、郏县、宝丰县、舞钢市)

酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

聊城市(冠县、茌平区、莘县、东昌府区、高唐县、临清市、阳谷县、东阿县)

杭州市(富阳区、上城区、萧山区、临安区、桐庐县、淳安县、拱墅区、西湖区、钱塘区、余杭区、临平区、滨江区、建德市)

滁州市(明光市、定远县、南谯区、来安县、凤阳县、琅琊区、天长市、全椒县)

泰州市(靖江市、海陵区、姜堰区、泰兴市、兴化市、高港区)

汉中市(留坝县、南郑区、略阳县、西乡县、佛坪县、汉台区、洋县、宁强县、城固县、勉县、镇巴县)

吉林市(舒兰市、丰满区、永吉县、船营区、蛟河市、磐石市、昌邑区、桦甸市、龙潭区)

临汾市(尧都区、吉县、侯马市、洪洞县、蒲县、古县、曲沃县、隰县、乡宁县、安泽县、汾西县、翼城县、襄汾县、浮山县、霍州市、大宁县、永和县)

丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、东港市、振安区、元宝区)

雅安市(石棉县、芦山县、宝兴县、名山区、荥经县、汉源县、雨城区、天全县)

大同市(广灵县、云冈区、浑源县、灵丘县、平城区、天镇县、云州区、新荣区、阳高县、左云县)

兰州市(城关区、皋兰县、永登县、安宁区、榆中县、七里河区、西固区、红古区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、临河区、乌拉特中旗)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗)

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自贡市(沿滩区、荣县、大安区、贡井区、自流井区、富顺县)

毕节市(七星关区、织金县、黔西市、大方县、赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

新余市(渝水区、分宜县)

林芝市(巴宜区、工布江达县、米林市、墨脱县、朗县、察隅县、波密县)  朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县、朝阳县、双塔区、凌源市)

包头市(九原区、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、昆都仑区)

海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)黄石市(铁山区、阳新县、西塞山区、黄石港区、下陆区、大冶市)

渭南市(澄城县、韩城市、华州区、蒲城县、白水县、合阳县、临渭区、潼关县、富平县、大荔县、华阴市)  内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)

楚雄彝族自治州(元谋县、大姚县、永仁县、姚安县、牟定县、武定县、楚雄市、禄丰市、南华县、双柏县)

澳门特别行政区

阜阳市(太和县、阜南县、颍东区、颍州区、界首市、颍上县、颍泉区、临泉县)石家庄市(无极县、平山县、井陉县、新乐市、藁城区、正定县、新华区、高邑县、赞皇县、晋州市、井陉矿区、灵寿县、桥西区、鹿泉区、元氏县、赵县、裕华区、栾城区、深泽县、行唐县、辛集市、长安区)

北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)

漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县)

香港特别行政区

肇庆市(端州区、四会市、广宁县、鼎湖区、高要区、德庆县、封开县、怀集县)

三门峡市(义马市、渑池县、陕州区、卢氏县、湖滨区、灵宝市)

大连市(甘井子区、西岗区、中山区、旅顺口区、庄河市、金州区、瓦房店市、沙河口区、普兰店区、长海县)

滨州市(惠民县、博兴县、无棣县、滨城区、邹平市、沾化区、阳信县)

深圳市(龙华区、盐田区、光明区、宝安区、罗湖区、福田区、南山区、龙岗区、坪山区)

德阳市(绵竹市、罗江区、广汉市、什邡市、旌阳区、中江县)

厦门市(翔安区、海沧区、思明区、湖里区、集美区、同安区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

安阳市(殷都区、滑县、文峰区、安阳县、内黄县、林州市、北关区、龙安区、汤阴县)

亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)

泉州市(安溪县、德化县、南安市、丰泽区、泉港区、洛江区、晋江市、石狮市、永春县、鲤城区、金门县、惠安县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、天峻县、格尔木市、德令哈市、都兰县)

百色市(田东县、右江区、那坡县、乐业县、隆林各族自治县、田阳区、西林县、平果市、德保县、靖西市、田林县、凌云县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）