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娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县)

安阳市(安阳县、林州市、龙安区、汤阴县、北关区、文峰区、内黄县、滑县、殷都区)  银川市(兴庆区、永宁县、灵武市、金凤区、贺兰县、西夏区)

广州市(南沙区、从化区、海珠区、越秀区、荔湾区、黄埔区、增城区、花都区、白云区、天河区、番禺区)

咸宁市(通城县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通山县、崇阳县)

晋中市(平遥县、榆社县、昔阳县、和顺县、介休市、榆次区、寿阳县、太谷区、祁县、左权县、灵石县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)  金昌市(金川区、永昌县)

龙岩市(新罗区、永定区、漳平市、连城县、上杭县、武平县、长汀县)

遵义市(正安县、桐梓县、凤冈县、赤水市、湄潭县、汇川区、余庆县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、红花岗区、仁怀市、绥阳县)

宣城市(宁国市、绩溪县、旌德县、宣州区、郎溪县、泾县、广德市)

阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、富蕴县、吉木乃县、布尔津县、福海县、哈巴河县)

蚌埠市(怀远县、淮上区、龙子湖区、固镇县、蚌山区、五河县、禹会区)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

宜宾市(江安县、南溪区、筠连县、兴文县、长宁县、屏山县、珙县、高县、叙州区、翠屏区)

吉林市(龙潭区、磐石市、昌邑区、蛟河市、永吉县、丰满区、舒兰市、船营区、桦甸市)

儋州市

新乡市(原阳县、辉县市、获嘉县、封丘县、凤泉区、延津县、卫辉市、牧野区、长垣市、卫滨区、红旗区、新乡县)

张家口市(张北县、蔚县、桥东区、阳原县、崇礼区、宣化区、涿鹿县、怀安县、康保县、尚义县、怀来县、桥西区、沽源县、万全区、赤城县、下花园区)

南阳市(西峡县、桐柏县、卧龙区、镇平县、邓州市、南召县、方城县、新野县、唐河县、社旗县、宛城区、淅川县、内乡县)

廊坊市(广阳区、霸州市、文安县、安次区、大城县、三河市、香河县、永清县、大厂回族自治县、固安县)

嘉峪关市

黑河市(五大连池市、嫩江市、逊克县、爱辉区、北安市、孙吴县)

杭州市(拱墅区、萧山区、建德市、滨江区、西湖区、上城区、桐庐县、余杭区、淳安县、临平区、富阳区、临安区、钱塘区)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、富宁县、马关县、广南县、麻栗坡县、西畴县、丘北县)

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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

玉溪市(峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、华宁县、红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区、通海县、澄江市)

惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县)

呼和浩特市(和林格尔县、新城区、赛罕区、托克托县、清水河县、玉泉区、回民区、武川县、土默特左旗)  乐山市(沙湾区、五通桥区、沐川县、马边彝族自治县、犍为县、夹江县、市中区、金口河区、峨边彝族自治县、井研县、峨眉山市)

辽阳市(宏伟区、文圣区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、白塔区、太子河区)

苏州市(太仓市、姑苏区、张家港市、虎丘区、相城区、吴江区、吴中区、常熟市、昆山市)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、雷山县、天柱县、黎平县、台江县、黄平县、凯里市、施秉县、麻江县、锦屏县、榕江县、镇远县、三穗县、岑巩县、从江县、丹寨县)周口市(沈丘县、鹿邑县、太康县、郸城县、项城市、川汇区、淮阳区、扶沟县、西华县、商水县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)  宜春市(奉新县、樟树市、上高县、高安市、宜丰县、丰城市、万载县、铜鼓县、靖安县、袁州区)

拉萨市(墨竹工卡县、城关区、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、林周县、尼木县、当雄县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县、永靖县、临夏县)

东营市(利津县、东营区、广饶县、垦利区、河口区)汕头市(潮阳区、潮南区、龙湖区、濠江区、澄海区、南澳县、金平区)

荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区)

泰州市(靖江市、海陵区、姜堰区、泰兴市、高港区、兴化市)

西藏自治区

宁夏回族自治区

荆州市(沙市区、洪湖市、松滋市、江陵县、荆州区、公安县、石首市、监利市)

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)

濮阳市(清丰县、南乐县、台前县、范县、濮阳县、华龙区)

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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县、乌兰县)

商洛市(洛南县、商州区、柞水县、镇安县、商南县、丹凤县、山阳县)

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大连市(中山区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、庄河市、沙河口区、金州区、甘井子区、长海县、西岗区)

衢州市(龙游县、柯城区、衢江区、江山市、开化县、常山县)

雅安市(芦山县、天全县、名山区、荥经县、雨城区、宝兴县、石棉县、汉源县)

临沂市(沂水县、河东区、临沭县、蒙阴县、郯城县、沂南县、莒南县、兰山区、费县、兰陵县、平邑县、罗庄区)

内江市(市中区、资中县、东兴区、隆昌市、威远县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜