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丹东市(振兴区、东港市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、凤城市)
四平市(梨树县、双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县)
朝阳市(朝阳县、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、建平县)
南平市(政和县、建瓯市、松溪县、邵武市、武夷山市、光泽县、建阳区、浦城县、延平区、顺昌县)
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巴彦淖尔市(五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、乌拉特前旗)
临汾市(永和县、隰县、襄汾县、霍州市、汾西县、大宁县、安泽县、蒲县、浮山县、翼城县、古县、洪洞县、尧都区、曲沃县、侯马市、吉县、乡宁县)
长春市(榆树市、二道区、绿园区、南关区、公主岭市、农安县、宽城区、德惠市、双阳区、朝阳区、九台区)
德阳市(什邡市、旌阳区、中江县、罗江区、绵竹市、广汉市)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、共和县、贵南县、同德县)
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昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、库伦旗)
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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市、陇川县)
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酒泉市(瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)
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南宁市(兴宁区、邕宁区、隆安县、西乡塘区、上林县、马山县、横州市、武鸣区、良庆区、青秀区、江南区、宾阳县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
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黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)
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钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
贺州市(平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、八步区)
厦门市(湖里区、同安区、思明区、集美区、翔安区、海沧区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、保靖县、花垣县、凤凰县、古丈县、泸溪县、龙山县)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)
韶关市(南雄市、翁源县、乐昌市、浈江区、曲江区、始兴县、乳源瑶族自治县、新丰县、仁化县、武江区)
景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)
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安康市(宁陕县、镇坪县、白河县、汉滨区、石泉县、紫阳县、岚皋县、旬阳市、平利县、汉阴县)
驻马店市(确山县、泌阳县、正阳县、平舆县、西平县、上蔡县、新蔡县、驿城区、遂平县、汝南县)
天津市(滨海新区、南开区、红桥区、武清区、蓟州区、宁河区、河东区、河北区、西青区、北辰区、东丽区、津南区、静海区、宝坻区、和平区、河西区)
阿克苏地区(新和县、库车市、阿瓦提县、沙雅县、乌什县、拜城县、温宿县、阿克苏市、柯坪县)
蚌埠市(禹会区、蚌山区、怀远县、龙子湖区、五河县、淮上区、固镇县)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、克山县、昂昂溪区、泰来县、龙沙区、建华区、甘南县、龙江县、依安县、讷河市、拜泉县、铁锋区、克东县)
徐州市(新沂市、鼓楼区、邳州市、云龙区、铜山区、贾汪区、泉山区、丰县、睢宁县、沛县)
南昌市(南昌县、青山湖区、红谷滩区、西湖区、青云谱区、东湖区、新建区、安义县、进贤县)
西藏自治区
乐山市(夹江县、峨边彝族自治县、犍为县、市中区、井研县、沐川县、金口河区、马边彝族自治县、峨眉山市、沙湾区、五通桥区)
镇江市(扬中市、句容市、润州区、丹阳市、丹徒区、京口区)
海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)
北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)
丽江市(永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)
佳木斯市(东风区、桦川县、同江市、向阳区、富锦市、前进区、桦南县、抚远市、汤原县、郊区)
保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
内蒙古自治区
宁德市(古田县、蕉城区、屏南县、霞浦县、柘荣县、福安市、周宁县、寿宁县、福鼎市)
山南市(加查县、乃东区、浪卡子县、洛扎县、贡嘎县、琼结县、错那市、隆子县、桑日县、曲松县、措美县、扎囊县)
宜春市(袁州区、宜丰县、万载县、丰城市、靖安县、樟树市、奉新县、上高县、高安市、铜鼓县)
淄博市(周村区、张店区、桓台县、沂源县、高青县、淄川区、临淄区、博山区)
周口市(淮阳区、扶沟县、沈丘县、鹿邑县、西华县、项城市、川汇区、太康县、商水县、郸城县)
盐城市(亭湖区、大丰区、建湖县、阜宁县、响水县、盐都区、滨海县、东台市、射阳县)
襄阳市(老河口市、南漳县、襄城区、宜城市、保康县、枣阳市、襄州区、谷城县、樊城区)
阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区、清河门区、海州区、细河区)
永州市(冷水滩区、新田县、道县、零陵区、双牌县、蓝山县、祁阳市、江永县、江华瑶族自治县、宁远县、东安县)
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晋城市(高平市、城区、泽州县、陵川县、阳城县、沁水县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区)
南通市(如皋市、崇川区、海安市、通州区、如东县、海门区、启东市)
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兰州市(七里河区、西固区、安宁区、红古区、城关区、皋兰县、永登县、榆中县)
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白山市(抚松县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县)
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青岛市(胶州市、莱西市、黄岛区、城阳区、崂山区、李沧区、即墨区、市北区、市南区、平度市)
荆州市(沙市区、洪湖市、江陵县、监利市、石首市、荆州区、松滋市、公安县)
吕梁市(孝义市、交口县、交城县、石楼县、中阳县、文水县、方山县、离石区、柳林县、汾阳市、临县、岚县、兴县)
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永州4月24日电(宾奕曹慧璎)近年来，湖南永州市冷水滩区以科技赋能推动蛋鸡养殖向自动化、标准化转型，通过引入龙头企业构建现代化生产体系，实现畜禽产业升级。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)新闻结尾
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