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阿克苏地区(乌什县、库车市、拜城县、阿瓦提县、沙雅县、新和县、阿克苏市、柯坪县、温宿县)

日喀则市(南木林县、谢通门县、仲巴县、聂拉木县、亚东县、定日县、昂仁县、仁布县、拉孜县、定结县、萨嘎县、萨迦县、江孜县、吉隆县、白朗县、康马县、桑珠孜区、岗巴县)

河池市(金城江区、东兰县、都安瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、凤山县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、多伦县、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗、锡林浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)  娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市)

文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、富宁县、广南县、马关县、文山市、麻栗坡县、丘北县)

龙岩市(漳平市、连城县、长汀县、永定区、武平县、新罗区、上杭县)

安顺市(西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)

莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)  郑州市(新密市、荥阳市、二七区、管城回族区、中牟县、惠济区、中原区、新郑市、上街区、金水区、登封市、巩义市)

临汾市(尧都区、大宁县、蒲县、曲沃县、侯马市、襄汾县、翼城县、永和县、霍州市、古县、乡宁县、吉县、洪洞县、安泽县、汾西县、浮山县、隰县)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)

衡水市(安平县、深州市、故城县、桃城区、冀州区、饶阳县、枣强县、武邑县、景县、武强县、阜城县)

孝感市(汉川市、大悟县、孝昌县、孝南区、应城市、云梦县、安陆市)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、望花区)

常德市(桃源县、汉寿县、武陵区、津市市、澧县、安乡县、鼎城区、石门县、临澧县)

达州市(万源市、开江县、通川区、达川区、宣汉县、大竹县、渠县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、锦屏县、台江县、三穗县、镇远县、从江县、岑巩县、剑河县、黄平县、榕江县、天柱县、雷山县、丹寨县、黎平县、麻江县、施秉县)

安阳市(内黄县、汤阴县、林州市、滑县、龙安区、北关区、安阳县、文峰区、殷都区)

苏州市(张家港市、姑苏区、太仓市、昆山市、相城区、虎丘区、吴中区、常熟市、吴江区)

石家庄市(赵县、裕华区、藁城区、行唐县、正定县、灵寿县、鹿泉区、栾城区、辛集市、桥西区、晋州市、深泽县、高邑县、新华区、平山县、长安区、无极县、井陉县、井陉矿区、元氏县、新乐市、赞皇县)

揭阳市(惠来县、普宁市、揭西县、榕城区、揭东区)

玉溪市(易门县、峨山彝族自治县、江川区、通海县、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县)

遂宁市(大英县、船山区、射洪市、蓬溪县、安居区)

黄冈市(英山县、武穴市、团风县、黄州区、麻城市、蕲春县、罗田县、黄梅县、浠水县、红安县)

泉州市(金门县、晋江市、泉港区、永春县、安溪县、南安市、惠安县、洛江区、鲤城区、德化县、石狮市、丰泽区)

北京市(顺义区、东城区、西城区、延庆区、门头沟区、石景山区、房山区、密云区、昌平区、平谷区、海淀区、怀柔区、大兴区、通州区、朝阳区、丰台区)

五指山市(昌江黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、琼海市、澄迈县、东方市、白沙黎族自治县、文昌市、屯昌县、乐东黎族自治县)

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那曲市(申扎县、比如县、尼玛县、双湖县、嘉黎县、班戈县、安多县、色尼区、聂荣县、巴青县、索县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

萍乡市(芦溪县、上栗县、安源区、莲花县、湘东区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、吉首市、泸溪县、保靖县、花垣县、凤凰县、龙山县、永顺县)  厦门市(海沧区、集美区、湖里区、同安区、思明区、翔安区)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

衡阳市(祁东县、衡山县、南岳区、常宁市、耒阳市、雁峰区、衡东县、衡南县、石鼓区、珠晖区、衡阳县、蒸湘区)

宁夏回族自治区焦作市(温县、山阳区、沁阳市、解放区、中站区、马村区、武陟县、博爱县、修武县、孟州市)

郴州市(桂东县、临武县、桂阳县、宜章县、北湖区、永兴县、嘉禾县、安仁县、苏仙区、汝城县、资兴市)  六安市(金寨县、裕安区、霍山县、叶集区、霍邱县、舒城县、金安区)

许昌市(禹州市、襄城县、长葛市、魏都区、建安区、鄢陵县)

泰安市(宁阳县、泰山区、岱岳区、新泰市、东平县、肥城市)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

喀什地区(泽普县、麦盖提县、巴楚县、莎车县、疏附县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏勒县、叶城县、喀什市、伽师县)

广元市(朝天区、青川县、苍溪县、旺苍县、剑阁县、昭化区、利州区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

衢州市(开化县、江山市、龙游县、柯城区、常山县、衢江区)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁市、特克斯县、尼勒克县、霍城县、新源县、伊宁县、巩留县)

连云港市(海州区、东海县、赣榆区、灌南县、连云区、灌云县)

晋城市(高平市、陵川县、沁水县、泽州县、阳城县、城区)

张家口市(怀安县、康保县、尚义县、沽源县、宣化区、崇礼区、桥西区、万全区、桥东区、张北县、涿鹿县、怀来县、下花园区、赤城县、阳原县、蔚县)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

保定市(唐县、高阳县、涞水县、清苑区、易县、安国市、定州市、博野县、徐水区、蠡县、曲阳县、涞源县、定兴县、望都县、容城县、竞秀区、满城区、涿州市、顺平县、莲池区、阜平县、安新县、雄县、高碑店市)

梅州市(五华县、蕉岭县、大埔县、兴宁市、梅江区、平远县、丰顺县、梅县区)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、岳塘区、湘潭县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区、站前区)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、浚县、山城区、淇县)

玉林市(陆川县、容县、博白县、兴业县、福绵区、北流市、玉州区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。