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拉萨市(墨竹工卡县、当雄县、堆龙德庆区、林周县、达孜区、曲水县、尼木县、城关区)

昌都市(察雅县、芒康县、类乌齐县、江达县、卡若区、边坝县、左贡县、洛隆县、丁青县、八宿县、贡觉县)

泉州市(金门县、洛江区、南安市、石狮市、惠安县、永春县、晋江市、安溪县、泉港区、德化县、鲤城区、丰泽区)

抚州市(金溪县、乐安县、黎川县、南城县、资溪县、崇仁县、广昌县、南丰县、东乡区、临川区、宜黄县)  伊春市(汤旺县、友好区、丰林县、南岔县、大箐山县、嘉荫县、乌翠区、伊美区、铁力市、金林区)

河池市(环江毛南族自治县、金城江区、东兰县、都安瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、凤山县)

开封市(顺河回族区、鼓楼区、兰考县、祥符区、龙亭区、尉氏县、通许县、杞县、禹王台区)

澳门特别行政区

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)  南京市(建邺区、江宁区、秦淮区、玄武区、浦口区、雨花台区、鼓楼区、溧水区、六合区、高淳区、栖霞区)

茂名市(电白区、茂南区、化州市、信宜市、高州市)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

东营市(广饶县、利津县、东营区、河口区、垦利区)

金华市(浦江县、兰溪市、婺城区、武义县、金东区、义乌市、磐安县、东阳市、永康市)

临汾市(浮山县、隰县、汾西县、永和县、襄汾县、安泽县、侯马市、古县、大宁县、洪洞县、尧都区、乡宁县、翼城县、吉县、曲沃县、蒲县、霍州市)

兰州市(榆中县、城关区、红古区、永登县、七里河区、西固区、安宁区、皋兰县)

临沂市(平邑县、莒南县、河东区、兰陵县、费县、蒙阴县、沂水县、兰山区、罗庄区、临沭县、沂南县、郯城县)

白银市(景泰县、白银区、会宁县、靖远县、平川区)

阿克苏地区(乌什县、温宿县、阿瓦提县、柯坪县、沙雅县、拜城县、新和县、阿克苏市、库车市)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港北区、港南区)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

吉安市(泰和县、井冈山市、永新县、峡江县、安福县、永丰县、吉安县、青原区、新干县、吉水县、吉州区、遂川县、万安县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

秦皇岛市(北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、海港区、昌黎县、卢龙县)

镇江市(润州区、扬中市、句容市、丹阳市、京口区、丹徒区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、易门县、华宁县、江川区、红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县)

晋城市(高平市、陵川县、城区、阳城县、沁水县、泽州县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、永仁县、牟定县、南华县、武定县、双柏县、大姚县、元谋县、姚安县、禄丰市)

孝感市(应城市、汉川市、安陆市、大悟县、孝昌县、孝南区、云梦县)

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景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)

西宁市(城中区、城西区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城北区)

宜昌市(秭归县、伍家岗区、五峰土家族自治县、点军区、长阳土家族自治县、远安县、猇亭区、宜都市、兴山县、西陵区、枝江市、夷陵区、当阳市)

汉中市(洋县、城固县、南郑区、宁强县、西乡县、镇巴县、略阳县、勉县、汉台区、佛坪县、留坝县)  十堰市(郧西县、竹溪县、郧阳区、张湾区、丹江口市、茅箭区、竹山县、房县)

银川市(永宁县、灵武市、金凤区、兴庆区、西夏区、贺兰县)

松原市(宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、安居区、大英县)山南市(加查县、错那市、洛扎县、桑日县、乃东区、琼结县、措美县、贡嘎县、曲松县、扎囊县、隆子县、浪卡子县)

锦州市(太和区、古塔区、义县、北镇市、黑山县、凌海市、凌河区)  鹤壁市(淇县、浚县、淇滨区、鹤山区、山城区)

鄂尔多斯市(杭锦旗、达拉特旗、鄂托克前旗、东胜区、康巴什区、准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗)

淄博市(桓台县、沂源县、博山区、周村区、高青县、淄川区、临淄区、张店区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、泸溪县、吉首市、永顺县、保靖县、古丈县、龙山县、花垣县)新疆维吾尔自治区

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

新乡市(长垣市、辉县市、新乡县、获嘉县、红旗区、卫滨区、牧野区、卫辉市、封丘县、凤泉区、延津县、原阳县)

内江市(市中区、资中县、隆昌市、东兴区、威远县)

东莞市

日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

淮南市(潘集区、凤台县、谢家集区、八公山区、大通区、寿县、田家庵区)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗)

抚顺市(东洲区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、望花区、新宾满族自治县)

大理白族自治州(祥云县、永平县、洱源县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、宾川县、云龙县、大理市、鹤庆县、弥渡县、漾濞彝族自治县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

泰安市(岱岳区、泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、新泰市)

承德市(隆化县、承德县、宽城满族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、平泉市、鹰手营子矿区、兴隆县)

驻马店市(平舆县、正阳县、汝南县、遂平县、西平县、新蔡县、驿城区、泌阳县、上蔡县、确山县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、都兰县、天峻县、乌兰县、茫崖市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。