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淮安市(淮安区、盱眙县、金湖县、洪泽区、淮阴区、涟水县、清江浦区)

东莞市

韶关市(曲江区、仁化县、翁源县、新丰县、浈江区、乳源瑶族自治县、武江区、始兴县、南雄市、乐昌市)  宝鸡市(凤县、金台区、岐山县、千阳县、麟游县、扶风县、眉县、凤翔区、陈仓区、太白县、渭滨区、陇县)

新疆维吾尔自治区

榆林市(子洲县、靖边县、榆阳区、米脂县、横山区、清涧县、绥德县、定边县、府谷县、神木市、佳县、吴堡县)

宜宾市(高县、江安县、叙州区、筠连县、南溪区、珙县、翠屏区、长宁县、兴文县、屏山县)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、临泽县、高台县)  青岛市(胶州市、即墨区、莱西市、市南区、崂山区、城阳区、李沧区、平度市、黄岛区、市北区)

泰安市(岱岳区、肥城市、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区)

丽江市(永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区)

潍坊市(坊子区、寒亭区、临朐县、昌乐县、昌邑市、潍城区、诸城市、青州市、寿光市、奎文区、高密市、安丘市)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇滨区、淇县)

九江市(德安县、共青城市、永修县、湖口县、都昌县、濂溪区、武宁县、彭泽县、庐山市、浔阳区、修水县、柴桑区、瑞昌市)

铁岭市(调兵山市、昌图县、西丰县、开原市、铁岭县、清河区、银州区)

益阳市(沅江市、桃江县、赫山区、南县、资阳区、安化县)

武汉市(蔡甸区、江汉区、黄陂区、洪山区、汉阳区、江夏区、武昌区、青山区、新洲区、东西湖区、江岸区、硚口区、汉南区)

柳州市(鹿寨县、柳城县、城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳南区、柳江区、鱼峰区、柳北区、融安县)

澳门特别行政区

吕梁市(交口县、孝义市、临县、柳林县、岚县、离石区、交城县、方山县、兴县、石楼县、中阳县、文水县、汾阳市)

吉林市(舒兰市、蛟河市、丰满区、龙潭区、磐石市、永吉县、昌邑区、桦甸市、船营区)

广州市(番禺区、黄埔区、从化区、天河区、花都区、海珠区、越秀区、增城区、白云区、南沙区、荔湾区)

咸阳市(旬邑县、杨陵区、淳化县、武功县、彬州市、兴平市、三原县、长武县、秦都区、渭城区、乾县、泾阳县、礼泉县、永寿县)

林芝市(巴宜区、朗县、米林市、察隅县、墨脱县、工布江达县、波密县)

长沙市(芙蓉区、开福区、望城区、岳麓区、雨花区、天心区、宁乡市、浏阳市、长沙县)

茂名市(茂南区、高州市、电白区、信宜市、化州市)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县、盐池县)

长治市(潞州区、上党区、平顺县、壶关县、武乡县、襄垣县、沁源县、黎城县、屯留区、潞城区、沁县、长子县)

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景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

大连市(瓦房店市、沙河口区、长海县、庄河市、旅顺口区、中山区、甘井子区、普兰店区、西岗区、金州区)

十堰市(丹江口市、竹山县、茅箭区、郧阳区、张湾区、竹溪县、郧西县、房县)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)  陇南市(武都区、康县、西和县、文县、两当县、成县、徽县、礼县、宕昌县)

锡林郭勒盟(多伦县、镶黄旗、二连浩特市、正蓝旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗)

烟台市(芝罘区、莱州市、牟平区、栖霞市、莱山区、海阳市、蓬莱区、招远市、福山区、莱阳市、龙口市)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、河口瑶族自治县、开远市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、泸西县、蒙自市、红河县、绿春县、屏边苗族自治县、元阳县、个旧市)邯郸市(永年区、复兴区、邯山区、鸡泽县、丛台区、邱县、武安市、临漳县、涉县、成安县、曲周县、魏县、广平县、峰峰矿区、大名县、磁县、馆陶县、肥乡区)

喀什地区(叶城县、麦盖提县、英吉沙县、莎车县、疏勒县、疏附县、喀什市、巴楚县、伽师县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县)  滨州市(惠民县、滨城区、邹平市、博兴县、阳信县、沾化区、无棣县)

汉中市(西乡县、略阳县、镇巴县、南郑区、汉台区、留坝县、宁强县、洋县、佛坪县、城固县、勉县)

鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗、伊金霍洛旗)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

攀枝花市(盐边县、东区、西区、米易县、仁和区)

普洱市(西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县)

福州市(闽清县、福清市、台江区、马尾区、仓山区、鼓楼区、平潭县、长乐区、晋安区、闽侯县、罗源县、永泰县、连江县)

南京市(浦口区、江宁区、高淳区、鼓楼区、秦淮区、溧水区、雨花台区、玄武区、建邺区、栖霞区、六合区)

徐州市(云龙区、睢宁县、鼓楼区、泉山区、沛县、丰县、贾汪区、新沂市、邳州市、铜山区)

梧州市(万秀区、藤县、龙圩区、岑溪市、蒙山县、长洲区、苍梧县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、瓮安县、龙里县、荔波县、独山县、三都水族自治县、平塘县、都匀市、福泉市、罗甸县、长顺县、惠水县)

内江市(资中县、市中区、威远县、东兴区、隆昌市)

庆阳市(合水县、正宁县、西峰区、宁县、庆城县、环县、华池县、镇原县)

濮阳市(范县、清丰县、濮阳县、台前县、华龙区、南乐县)

石河子市(胡杨河市、可克达拉市、铁门关市、五家渠市、阿拉尔市、双河市、北屯市、新星市、白杨市、图木舒克市、昆玉市)

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宁德市(屏南县、古田县、福安市、霞浦县、蕉城区、寿宁县、福鼎市、周宁县、柘荣县)

清远市(佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅