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松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县、宁江区)
广州市(海珠区、从化区、花都区、增城区、番禺区、黄埔区、白云区、天河区、荔湾区、南沙区、越秀区)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、宾川县、洱源县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、大理市、永平县、剑川县、弥渡县、云龙县、祥云县、南涧彝族自治县)
自贡市(荣县、大安区、贡井区、富顺县、沿滩区、自流井区)
吴忠市(利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县)
鞍山市(立山区、铁东区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、雷山县、榕江县、从江县、剑河县、黄平县、台江县、锦屏县、丹寨县、施秉县、岑巩县、镇远县、天柱县、黎平县、三穗县、凯里市)
阿克苏地区(阿克苏市、温宿县、库车市、新和县、柯坪县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、沙雅县)
德阳市(什邡市、绵竹市、中江县、罗江区、广汉市、旌阳区)
攀枝花市(东区、盐边县、西区、米易县、仁和区)
玉溪市(易门县、华宁县、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、江川区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
金昌市(金川区、永昌县)
焦作市(博爱县、马村区、中站区、沁阳市、孟州市、武陟县、山阳区、解放区、修武县、温县)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
张家口市(尚义县、怀来县、下花园区、崇礼区、阳原县、蔚县、桥东区、涿鹿县、怀安县、张北县、康保县、宣化区、赤城县、万全区、沽源县、桥西区)
济宁市(嘉祥县、鱼台县、邹城市、梁山县、曲阜市、兖州区、汶上县、微山县、任城区、金乡县、泗水县)
潍坊市(寿光市、诸城市、坊子区、昌乐县、临朐县、奎文区、高密市、安丘市、寒亭区、潍城区、昌邑市、青州市)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
保定市(涞水县、容城县、满城区、莲池区、安国市、唐县、易县、高碑店市、望都县、蠡县、安新县、定兴县、定州市、涿州市、阜平县、高阳县、涞源县、顺平县、博野县、曲阳县、清苑区、雄县、徐水区、竞秀区)
南通市(海安市、海门区、崇川区、如皋市、如东县、通州区、启东市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
郴州市(桂东县、资兴市、宜章县、临武县、永兴县、桂阳县、安仁县、嘉禾县、苏仙区、汝城县、北湖区)
新乡市(原阳县、长垣市、凤泉区、红旗区、获嘉县、封丘县、辉县市、卫辉市、卫滨区、牧野区、延津县、新乡县)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)
内蒙古自治区
六安市(霍邱县、叶集区、金安区、舒城县、金寨县、裕安区、霍山县)
韶关市(仁化县、南雄市、乐昌市、新丰县、浈江区、翁源县、始兴县、武江区、曲江区、乳源瑶族自治县)
延安市(吴起县、富县、安塞区、子长市、宜川县、黄陵县、延长县、宝塔区、黄龙县、志丹县、甘泉县、洛川县、延川县)
黄冈市(罗田县、武穴市、英山县、黄梅县、红安县、团风县、浠水县、麻城市、黄州区、蕲春县)
龙岩市(漳平市、武平县、上杭县、长汀县、连城县、新罗区、永定区)
铜仁市(思南县、万山区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、碧江区、德江县、松桃苗族自治县、石阡县)
连云港市(海州区、灌云县、赣榆区、东海县、灌南县、连云区)
云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)
福州市(仓山区、罗源县、马尾区、平潭县、晋安区、长乐区、福清市、台江区、永泰县、鼓楼区、闽侯县、连江县、闽清县)
武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)
肇庆市(封开县、鼎湖区、高要区、四会市、端州区、怀集县、广宁县、德庆县)
乌鲁木齐市(头屯河区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、米东区、天山区、达坂城区)
大庆市(让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、林甸县、大同区、肇州县、肇源县)
开封市(顺河回族区、通许县、鼓楼区、兰考县、祥符区、龙亭区、禹王台区、尉氏县、杞县)
杭州市(临安区、上城区、萧山区、滨江区、建德市、桐庐县、钱塘区、临平区、淳安县、西湖区、拱墅区、余杭区、富阳区)
绥化市(明水县、肇东市、庆安县、海伦市、望奎县、兰西县、北林区、安达市、青冈县、绥棱县)
长春市(九台区、公主岭市、二道区、双阳区、德惠市、朝阳区、绿园区、宽城区、榆树市、农安县、南关区)
眉山市(东坡区、青神县、丹棱县、洪雅县、彭山区、仁寿县)
苏州市(昆山市、相城区、吴中区、吴江区、太仓市、常熟市、姑苏区、虎丘区、张家港市)
庆阳市(西峰区、合水县、华池县、宁县、庆城县、环县、正宁县、镇原县)
吕梁市(兴县、岚县、交城县、中阳县、方山县、孝义市、离石区、汾阳市、柳林县、文水县、临县、石楼县、交口县)
石家庄市(裕华区、晋州市、鹿泉区、深泽县、无极县、栾城区、行唐县、赞皇县、井陉矿区、新乐市、井陉县、长安区、辛集市、藁城区、赵县、灵寿县、高邑县、正定县、元氏县、平山县、桥西区、新华区)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、二连浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗)
赣州市(信丰县、大余县、于都县、龙南市、全南县、瑞金市、上犹县、赣县区、章贡区、会昌县、石城县、寻乌县、定南县、崇义县、南康区、安远县、宁都县、兴国县)
葫芦岛市(绥中县、兴城市、南票区、龙港区、连山区、建昌县)
本溪市(明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区)
太原市(古交市、阳曲县、小店区、迎泽区、清徐县、晋源区、尖草坪区、杏花岭区、万柏林区、娄烦县)
汕头市(濠江区、龙湖区、潮阳区、澄海区、金平区、潮南区、南澳县)
莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区)
三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)
宁夏回族自治区
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭西县、揭东区)
阜新市(太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、细河区、新邱区)
淮安市(金湖县、盱眙县、淮安区、洪泽区、清江浦区、淮阴区、涟水县)
长治市(沁源县、潞城区、屯留区、潞州区、沁县、长子县、上党区、武乡县、壶关县、平顺县、襄垣县、黎城县)
永州市(零陵区、江永县、宁远县、冷水滩区、道县、新田县、双牌县、蓝山县、祁阳市、东安县、江华瑶族自治县)
邯郸市(广平县、永年区、武安市、成安县、峰峰矿区、磁县、肥乡区、鸡泽县、大名县、丛台区、临漳县、馆陶县、邯山区、邱县、涉县、魏县、曲周县、复兴区)
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临汾市(汾西县、蒲县、吉县、安泽县、霍州市、大宁县、翼城县、洪洞县、永和县、浮山县、襄汾县、古县、隰县、乡宁县、尧都区、曲沃县、侯马市)
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石河子市(图木舒克市、阿拉尔市、五家渠市、双河市、新星市、白杨市、可克达拉市、昆玉市、铁门关市、北屯市、胡杨河市)
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玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、治多县、玉树市、称多县、杂多县)
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清远市(连南瑶族自治县、连州市、清新区、佛冈县、英德市、清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县)
宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、灵璧县、泗县)
镇江市(润州区、京口区、句容市、扬中市、丹阳市、丹徒区)
西宁市(湟中区、城中区、城东区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县、城北区)
萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、芦溪县、上栗县)
晋中市(和顺县、昔阳县、平遥县、介休市、太谷区、榆次区、寿阳县、灵石县、左权县、榆社县、祁县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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