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五指山市(乐东黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、东方市、屯昌县、琼海市、万宁市、陵水黎族自治县、临高县、文昌市)
上饶市(婺源县、信州区、万年县、玉山县、余干县、鄱阳县、横峰县、弋阳县、德兴市、铅山县、广丰区、广信区)
张掖市(高台县、山丹县、临泽县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县)
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来宾市(合山市、兴宾区、忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县)
西安市(长安区、阎良区、莲湖区、周至县、蓝田县、未央区、高陵区、碑林区、雁塔区、灞桥区、新城区、临潼区、鄠邑区)
景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)
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苏州市(姑苏区、昆山市、太仓市、常熟市、相城区、张家港市、虎丘区、吴中区、吴江区)
扬州市(高邮市、广陵区、宝应县、邗江区、仪征市、江都区)
重庆市(九龙坡区、荣昌区、巫溪县、潼南区、垫江县、南岸区、南川区、沙坪坝区、忠县、彭水苗族土家族自治县、丰都县、云阳县、江北区、武隆区、渝中区、长寿区、合川区、万州区、奉节县、北碚区、石柱土家族自治县、大足区、巫山县、巴南区、璧山区、綦江区、永川区、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、铜梁区、江津区、涪陵区、渝北区、梁平区、城口县、秀山土家族苗族自治县、开州区)
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梧州市(万秀区、龙圩区、蒙山县、岑溪市、藤县、苍梧县、长洲区)
长春市(南关区、双阳区、农安县、九台区、二道区、宽城区、公主岭市、榆树市、绿园区、德惠市、朝阳区)
延安市(延长县、志丹县、宜川县、黄龙县、安塞区、延川县、甘泉县、吴起县、子长市、洛川县、富县、宝塔区、黄陵县)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、冕宁县、金阳县、会东县、盐源县、宁南县、会理市、美姑县、喜德县、西昌市、德昌县、布拖县、甘洛县、昭觉县、普格县、雷波县、越西县)
东莞市
商丘市(睢阳区、夏邑县、永城市、梁园区、民权县、睢县、柘城县、虞城县、宁陵县)
锦州市(北镇市、义县、古塔区、凌河区、凌海市、太和区、黑山县)
保定市(安新县、涞源县、阜平县、定州市、雄县、清苑区、曲阳县、易县、竞秀区、望都县、唐县、满城区、莲池区、涿州市、高碑店市、安国市、蠡县、顺平县、博野县、高阳县、徐水区、涞水县、容城县、定兴县)
天津市(宁河区、津南区、宝坻区、红桥区、河西区、武清区、河东区、和平区、北辰区、蓟州区、东丽区、河北区、静海区、西青区、南开区、滨海新区)
金华市(义乌市、浦江县、东阳市、婺城区、金东区、武义县、兰溪市、磐安县、永康市)
甘孜藏族自治州(九龙县、得荣县、稻城县、泸定县、雅江县、石渠县、康定市、白玉县、炉霍县、理塘县、色达县、德格县、道孚县、乡城县、丹巴县、新龙县、巴塘县、甘孜县)
亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、米东区、达坂城区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、头屯河区)
丽水市(遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、青田县、松阳县、莲都区、龙泉市、缙云县、庆元县)
德阳市(什邡市、旌阳区、中江县、罗江区、广汉市、绵竹市)
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江门市(新会区、鹤山市、开平市、台山市、江海区、蓬江区、恩平市)
伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、奎屯市、霍城县、伊宁县、昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、尼勒克县、伊宁市)
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包头市(东河区、石拐区、青山区、土默特右旗、固阳县、九原区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区)
楚雄彝族自治州(大姚县、楚雄市、南华县、元谋县、牟定县、永仁县、姚安县、武定县、双柏县、禄丰市)
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鹤岗市(南山区、绥滨县、东山区、兴安区、工农区、萝北县、兴山区、向阳区)
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鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
襄阳市(襄城区、樊城区、枣阳市、襄州区、保康县、宜城市、老河口市、谷城县、南漳县)
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廊坊市(大城县、三河市、固安县、永清县、安次区、广阳区、香河县、霸州市、文安县、大厂回族自治县)
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眉山市(仁寿县、东坡区、彭山区、青神县、洪雅县、丹棱县)
晋城市(泽州县、陵川县、城区、高平市、沁水县、阳城县)
柳州市(三江侗族自治县、柳南区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳城县、柳江区、城中区、融安县、柳北区、鹿寨县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
白银市(平川区、白银区、会宁县、景泰县、靖远县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
白城市(通榆县、大安市、洮南市、镇赉县、洮北区)
通化市(集安市、辉南县、梅河口市、二道江区、东昌区、柳河县、通化县)
甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、夏河县、迭部县、舟曲县、临潭县、碌曲县、玛曲县)
本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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