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石家庄市(长安区、元氏县、行唐县、高邑县、栾城区、井陉县、裕华区、灵寿县、新华区、藁城区、桥西区、赵县、深泽县、平山县、正定县、赞皇县、鹿泉区、晋州市、新乐市、辛集市、无极县、井陉矿区)

西宁市(城北区、湟源县、城东区、城中区、城西区、湟中区、大通回族土族自治县)

绍兴市(越城区、嵊州市、新昌县、诸暨市、上虞区、柯桥区)  保定市(唐县、定州市、涞源县、雄县、安国市、博野县、顺平县、竞秀区、莲池区、曲阳县、高阳县、蠡县、涿州市、满城区、徐水区、阜平县、安新县、易县、容城县、高碑店市、望都县、清苑区、定兴县、涞水县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

贵阳市(息烽县、乌当区、清镇市、花溪区、云岩区、修文县、白云区、南明区、开阳县、观山湖区)

宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区)

遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、大英县、船山区)  邵阳市(北塔区、洞口县、绥宁县、新邵县、邵东市、邵阳县、城步苗族自治县、大祥区、双清区、新宁县、武冈市、隆回县)

邢台市(南和区、柏乡县、新河县、内丘县、沙河市、临城县、信都区、宁晋县、威县、清河县、隆尧县、襄都区、任泽区、南宫市、平乡县、广宗县、临西县、巨鹿县)

酒泉市(肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、瓜州县)

武汉市(硚口区、汉阳区、蔡甸区、江夏区、青山区、新洲区、洪山区、江汉区、武昌区、江岸区、汉南区、黄陂区、东西湖区)

攀枝花市(盐边县、仁和区、米易县、西区、东区)

凉山彝族自治州(西昌市、甘洛县、会东县、德昌县、盐源县、昭觉县、雷波县、喜德县、木里藏族自治县、宁南县、美姑县、冕宁县、布拖县、普格县、越西县、会理市、金阳县)

铁岭市(银州区、铁岭县、清河区、开原市、昌图县、调兵山市、西丰县)

镇江市(句容市、润州区、扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区)

淮安市(金湖县、淮安区、盱眙县、淮阴区、洪泽区、涟水县、清江浦区)

九江市(都昌县、修水县、共青城市、德安县、浔阳区、永修县、瑞昌市、柴桑区、湖口县、庐山市、彭泽县、武宁县、濂溪区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区、德清县)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、咸安区)

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东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、格尔木市)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

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黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、玛曲县、迭部县、舟曲县、临潭县、合作市、碌曲县)

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贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区、钟山县)

陇南市(宕昌县、成县、礼县、武都区、两当县、徽县、西和县、康县、文县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)  伊春市(汤旺县、金林区、友好区、伊美区、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、铁力市、南岔县、丰林县)

枣庄市(市中区、滕州市、峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

广安市(华蓥市、邻水县、岳池县、广安区、前锋区、武胜县)太原市(万柏林区、杏花岭区、尖草坪区、晋源区、清徐县、小店区、迎泽区、古交市、阳曲县、娄烦县)

巴中市(恩阳区、南江县、巴州区、通江县、平昌县)  中山市

广西壮族自治区

上饶市(玉山县、信州区、余干县、横峰县、德兴市、广信区、万年县、弋阳县、铅山县、婺源县、鄱阳县、广丰区)

潍坊市(寒亭区、高密市、诸城市、潍城区、临朐县、青州市、安丘市、寿光市、坊子区、奎文区、昌乐县、昌邑市)来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、象州县)

韶关市(仁化县、浈江区、新丰县、乳源瑶族自治县、始兴县、乐昌市、曲江区、翁源县、武江区、南雄市)

阿里地区(普兰县、措勤县、革吉县、日土县、札达县、噶尔县、改则县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

吉林市(丰满区、昌邑区、舒兰市、桦甸市、船营区、龙潭区、磐石市、永吉县、蛟河市)

汕头市(龙湖区、潮南区、濠江区、澄海区、南澳县、潮阳区、金平区)

周口市(川汇区、太康县、沈丘县、扶沟县、郸城县、项城市、淮阳区、西华县、鹿邑县、商水县)

沧州市(河间市、献县、海兴县、沧县、任丘市、黄骅市、肃宁县、泊头市、青县、运河区、盐山县、东光县、吴桥县、新华区、南皮县、孟村回族自治县)

塔城地区(沙湾市、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、裕民县)

南平市(松溪县、建阳区、延平区、顺昌县、建瓯市、浦城县、光泽县、武夷山市、邵武市、政和县)

福州市(马尾区、连江县、仓山区、长乐区、罗源县、鼓楼区、平潭县、晋安区、福清市、闽清县、闽侯县、台江区、永泰县)

马鞍山市(博望区、当涂县、花山区、雨山区、含山县、和县)

东莞市

肇庆市(怀集县、广宁县、封开县、高要区、端州区、鼎湖区、德庆县、四会市)

日喀则市(仁布县、萨嘎县、吉隆县、萨迦县、聂拉木县、江孜县、白朗县、定日县、桑珠孜区、仲巴县、定结县、岗巴县、康马县、拉孜县、亚东县、谢通门县、昂仁县、南木林县)

襄阳市(老河口市、樊城区、宜城市、谷城县、襄州区、保康县、襄城区、南漳县、枣阳市)

南充市(阆中市、蓬安县、仪陇县、营山县、西充县、顺庆区、南部县、嘉陵区、高坪区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜