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阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、温宿县、新和县、柯坪县、库车市、沙雅县、拜城县)

益阳市(桃江县、资阳区、赫山区、沅江市、安化县、南县)

大庆市(龙凤区、肇州县、红岗区、大同区、萨尔图区、林甸县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区)

绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县、嵊州市)  定西市(通渭县、临洮县、安定区、岷县、漳县、陇西县、渭源县)

遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)

赣州市(全南县、宁都县、寻乌县、瑞金市、龙南市、大余县、兴国县、定南县、上犹县、安远县、章贡区、南康区、会昌县、崇义县、赣县区、信丰县、石城县、于都县)

嘉峪关市商洛市(柞水县、商州区、洛南县、商南县、山阳县、丹凤县、镇安县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、正镶白旗、太仆寺旗、二连浩特市、正蓝旗、镶黄旗)  五指山市(陵水黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼海市、东方市、屯昌县、白沙黎族自治县、澄迈县、临高县、乐东黎族自治县)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

沈阳市(沈北新区、新民市、和平区、苏家屯区、辽中区、法库县、浑南区、于洪区、铁西区、康平县、大东区、皇姑区、沈河区)

内江市(东兴区、威远县、隆昌市、资中县、市中区)

荆州市(石首市、沙市区、松滋市、江陵县、监利市、荆州区、洪湖市、公安县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、保靖县、吉首市、泸溪县、龙山县、花垣县、凤凰县、古丈县)

济源市

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、班玛县、甘德县、玛沁县、久治县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

兰州市(永登县、城关区、七里河区、榆中县、安宁区、西固区、红古区、皋兰县)

长春市(宽城区、双阳区、朝阳区、德惠市、绿园区、九台区、二道区、公主岭市、南关区、榆树市、农安县)

伊春市(大箐山县、铁力市、汤旺县、嘉荫县、金林区、伊美区、丰林县、南岔县、友好区、乌翠区)

德州市(宁津县、乐陵市、陵城区、夏津县、德城区、平原县、临邑县、齐河县、禹城市、庆云县、武城县)

绵阳市(平武县、安州区、盐亭县、涪城区、三台县、江油市、梓潼县、北川羌族自治县、游仙区)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区)

淮南市(八公山区、大通区、谢家集区、潘集区、凤台县、田家庵区、寿县)

青岛市(李沧区、市南区、胶州市、市北区、即墨区、崂山区、莱西市、黄岛区、平度市、城阳区)

香港特别行政区

山南市(错那市、洛扎县、琼结县、浪卡子县、加查县、措美县、桑日县、隆子县、贡嘎县、乃东区、曲松县、扎囊县)

银川市(金凤区、西夏区、兴庆区、贺兰县、灵武市、永宁县)

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毕节市(七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、大方县、黔西市、金沙县)

永州市(宁远县、东安县、江华瑶族自治县、冷水滩区、江永县、零陵区、道县、双牌县、蓝山县、新田县、祁阳市)

昭通市(威信县、巧家县、大关县、绥江县、昭阳区、彝良县、镇雄县、盐津县、鲁甸县、水富市、永善县)

郴州市(临武县、桂东县、安仁县、宜章县、汝城县、北湖区、嘉禾县、永兴县、苏仙区、资兴市、桂阳县)  济宁市(邹城市、兖州区、鱼台县、金乡县、汶上县、任城区、嘉祥县、曲阜市、梁山县、泗水县、微山县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、会同县、中方县、通道侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、洪江市、鹤城区)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)

日喀则市(仲巴县、谢通门县、萨迦县、聂拉木县、拉孜县、江孜县、桑珠孜区、定结县、吉隆县、定日县、岗巴县、萨嘎县、南木林县、白朗县、昂仁县、仁布县、亚东县、康马县)迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

枣庄市(峄城区、台儿庄区、薛城区、市中区、滕州市、山亭区)  南平市(光泽县、延平区、政和县、建瓯市、建阳区、松溪县、邵武市、顺昌县、浦城县、武夷山市)

武汉市(硚口区、黄陂区、蔡甸区、武昌区、洪山区、青山区、江岸区、东西湖区、江汉区、江夏区、汉南区、新洲区、汉阳区)

衡阳市(南岳区、常宁市、雁峰区、衡阳县、蒸湘区、衡东县、祁东县、石鼓区、耒阳市、衡南县、衡山县、珠晖区)

广州市(从化区、白云区、海珠区、天河区、越秀区、黄埔区、花都区、增城区、荔湾区、南沙区、番禺区)西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

咸宁市(赤壁市、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、通山县)

林芝市(巴宜区、波密县、朗县、墨脱县、工布江达县、米林市、察隅县)

双鸭山市(集贤县、岭东区、宝山区、饶河县、四方台区、宝清县、友谊县、尖山区)

西宁市(城中区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区、城东区、湟中区)

临沂市(蒙阴县、郯城县、沂水县、莒南县、罗庄区、费县、兰陵县、河东区、平邑县、沂南县、临沭县、兰山区)

北京市(石景山区、通州区、密云区、西城区、平谷区、顺义区、怀柔区、延庆区、朝阳区、大兴区、丰台区、海淀区、昌平区、东城区、房山区、门头沟区)

鸡西市(滴道区、鸡东县、城子河区、恒山区、虎林市、鸡冠区、梨树区、密山市、麻山区)

佳木斯市(同江市、汤原县、桦川县、向阳区、抚远市、前进区、桦南县、富锦市、东风区、郊区)

清远市(佛冈县、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县、清城区、连南瑶族自治县、清新区、阳山县)

衡水市(饶阳县、景县、安平县、武强县、深州市、冀州区、阜城县、桃城区、故城县、武邑县、枣强县)

莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区)

连云港市(灌云县、海州区、赣榆区、东海县、连云区、灌南县)

马鞍山市(和县、雨山区、含山县、博望区、当涂县、花山区)

滨州市(滨城区、邹平市、无棣县、博兴县、惠民县、阳信县、沾化区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

百色市(田林县、西林县、田阳区、那坡县、凌云县、德保县、乐业县、平果市、靖西市、右江区、隆林各族自治县、田东县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。