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双鸭山市(尖山区、友谊县、宝清县、宝山区、岭东区、集贤县、四方台区、饶河县)

赤峰市(克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、松山区、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、林西县、红山区、宁城县)

蚌埠市(龙子湖区、禹会区、固镇县、蚌山区、五河县、怀远县、淮上区)

邢台市(南宫市、信都区、柏乡县、南和区、新河县、巨鹿县、临城县、沙河市、清河县、隆尧县、威县、平乡县、襄都区、任泽区、临西县、广宗县、内丘县、宁晋县)  东营市(垦利区、河口区、广饶县、东营区、利津县)

连云港市(连云区、海州区、赣榆区、灌云县、灌南县、东海县)

锦州市(黑山县、北镇市、凌河区、古塔区、太和区、凌海市、义县)

日喀则市(亚东县、昂仁县、仁布县、桑珠孜区、萨嘎县、康马县、吉隆县、谢通门县、南木林县、拉孜县、岗巴县、定日县、江孜县、仲巴县、聂拉木县、白朗县、萨迦县、定结县)巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、且末县、若羌县、和静县、轮台县、库尔勒市、博湖县)

东莞市  厦门市(同安区、集美区、思明区、湖里区、海沧区、翔安区)

运城市(新绛县、河津市、芮城县、绛县、万荣县、盐湖区、垣曲县、夏县、平陆县、临猗县、永济市、闻喜县、稷山县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区、杭锦旗)

茂名市(信宜市、电白区、茂南区、高州市、化州市)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

台州市(路桥区、玉环市、仙居县、临海市、黄岩区、椒江区、温岭市、三门县、天台县)

惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县)

遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、船山区、安居区)

金华市(金东区、永康市、兰溪市、武义县、婺城区、磐安县、义乌市、东阳市、浦江县)

银川市(灵武市、西夏区、兴庆区、永宁县、贺兰县、金凤区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、马尔康市、红原县、小金县、阿坝县、壤塘县、汶川县、茂县、九寨沟县、金川县、黑水县、理县、松潘县)

三明市(宁化县、清流县、永安市、建宁县、明溪县、大田县、尤溪县、泰宁县、三元区、沙县区、将乐县)

温州市(洞头区、鹿城区、平阳县、永嘉县、文成县、瓯海区、瑞安市、泰顺县、苍南县、龙湾区、乐清市、龙港市)

河源市(源城区、紫金县、和平县、连平县、龙川县、东源县)

宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)

常德市(武陵区、安乡县、汉寿县、临澧县、石门县、鼎城区、澧县、津市市、桃源县)

陇南市(康县、宕昌县、两当县、礼县、文县、徽县、武都区、西和县、成县)

岳阳市(云溪区、君山区、汨罗市、平江县、华容县、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、临湘市)

西宁市(湟中区、湟源县、城北区、城东区、城中区、城西区、大通回族土族自治县)

周口市(商水县、川汇区、郸城县、西华县、鹿邑县、太康县、项城市、淮阳区、沈丘县、扶沟县)

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楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、武定县、南华县、禄丰市、元谋县、姚安县、楚雄市、牟定县、永仁县)

菏泽市(单县、巨野县、东明县、定陶区、郓城县、牡丹区、曹县、成武县、鄄城县)

拉萨市(墨竹工卡县、林周县、当雄县、城关区、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、尼木县)

衡阳市(衡东县、衡阳县、石鼓区、耒阳市、常宁市、蒸湘区、祁东县、衡山县、南岳区、衡南县、雁峰区、珠晖区)  新乡市(延津县、获嘉县、长垣市、新乡县、原阳县、辉县市、封丘县、红旗区、卫辉市、凤泉区、牧野区、卫滨区)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市)

玉溪市(通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区)海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

上海市(金山区、松江区、浦东新区、普陀区、徐汇区、奉贤区、静安区、嘉定区、杨浦区、闵行区、虹口区、青浦区、长宁区、崇明区、宝山区、黄浦区)  潍坊市(临朐县、安丘市、潍城区、坊子区、昌乐县、青州市、奎文区、诸城市、寿光市、昌邑市、高密市、寒亭区)

儋州市

九江市(武宁县、浔阳区、德安县、瑞昌市、修水县、湖口县、柴桑区、都昌县、濂溪区、庐山市、永修县、共青城市、彭泽县)

郴州市(宜章县、苏仙区、桂东县、北湖区、桂阳县、资兴市、汝城县、永兴县、嘉禾县、临武县、安仁县)南阳市(新野县、镇平县、桐柏县、唐河县、内乡县、方城县、淅川县、西峡县、邓州市、宛城区、卧龙区、南召县、社旗县)

咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、通城县、咸安区、赤壁市、通山县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏县、永靖县、和政县、康乐县、东乡族自治县)

朝阳市(朝阳县、建平县、双塔区、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市)

固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县、原州区)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

文山壮族苗族自治州(马关县、文山市、麻栗坡县、砚山县、富宁县、丘北县、广南县、西畴县)

河池市(都安瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、宜州区、东兰县、南丹县、巴马瑶族自治县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区)

肇庆市(高要区、广宁县、鼎湖区、怀集县、德庆县、端州区、封开县、四会市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

黄山市(徽州区、黟县、黄山区、祁门县、歙县、休宁县、屯溪区)

杭州市(萧山区、临平区、滨江区、富阳区、临安区、西湖区、上城区、淳安县、桐庐县、建德市、余杭区、拱墅区、钱塘区)

铜仁市(德江县、思南县、万山区、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、碧江区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。