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拉萨市(堆龙德庆区、城关区、曲水县、墨竹工卡县、林周县、尼木县、当雄县、达孜区)

济源市

邢台市(宁晋县、清河县、南宫市、内丘县、临西县、沙河市、襄都区、平乡县、临城县、威县、新河县、柏乡县、任泽区、广宗县、隆尧县、南和区、信都区、巨鹿县)  阳泉市(盂县、郊区、城区、矿区、平定县)

银川市(灵武市、贺兰县、金凤区、兴庆区、永宁县、西夏区)

日喀则市(亚东县、拉孜县、定结县、昂仁县、桑珠孜区、吉隆县、谢通门县、定日县、岗巴县、聂拉木县、白朗县、南木林县、萨嘎县、仲巴县、萨迦县、康马县、江孜县、仁布县)

双鸭山市(四方台区、宝山区、饶河县、友谊县、尖山区、宝清县、集贤县、岭东区)

鹤岗市(工农区、萝北县、兴山区、南山区、向阳区、兴安区、绥滨县、东山区)  恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、恩施市、利川市、建始县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、宾川县、永平县、剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、云龙县、祥云县、大理市、漾濞彝族自治县、鹤庆县)

赤峰市(巴林左旗、松山区、敖汉旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、喀喇沁旗、宁城县、红山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区)

甘南藏族自治州(迭部县、碌曲县、临潭县、合作市、卓尼县、夏河县、舟曲县、玛曲县)

长沙市(宁乡市、长沙县、雨花区、天心区、浏阳市、岳麓区、望城区、开福区、芙蓉区)

宿州市(灵璧县、砀山县、萧县、泗县、埇桥区)

榆林市(吴堡县、佳县、清涧县、绥德县、神木市、靖边县、横山区、米脂县、榆阳区、子洲县、定边县、府谷县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、博湖县、库尔勒市、且末县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、塔城市、裕民县、沙湾市、乌苏市)

怀化市(辰溪县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、沅陵县)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

石家庄市(藁城区、正定县、桥西区、井陉矿区、高邑县、长安区、灵寿县、新乐市、无极县、平山县、栾城区、赞皇县、深泽县、元氏县、鹿泉区、新华区、晋州市、井陉县、辛集市、行唐县、裕华区、赵县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、肇源县、肇州县、红岗区、萨尔图区、龙凤区、让胡路区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

崇左市(龙州县、江州区、扶绥县、宁明县、大新县、凭祥市、天等县)

益阳市(桃江县、南县、赫山区、安化县、沅江市、资阳区)

枣庄市(台儿庄区、滕州市、峄城区、山亭区、市中区、薛城区)

常州市(新北区、溧阳市、金坛区、武进区、钟楼区、天宁区)

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吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县、盐池县)

洛阳市(汝阳县、洛龙区、伊川县、偃师区、洛宁县、嵩县、老城区、瀍河回族区、宜阳县、栾川县、涧西区、新安县、西工区、孟津区)

广元市(旺苍县、朝天区、利州区、青川县、苍溪县、剑阁县、昭化区)

保定市(涿州市、定兴县、涞源县、高阳县、望都县、蠡县、博野县、曲阳县、容城县、安新县、莲池区、满城区、徐水区、唐县、定州市、阜平县、顺平县、高碑店市、安国市、涞水县、雄县、竞秀区、易县、清苑区)  铜仁市(江口县、碧江区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、万山区、德江县、石阡县、沿河土家族自治县)

鞍山市(铁东区、千山区、台安县、海城市、立山区、岫岩满族自治县、铁西区)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

南宁市(良庆区、兴宁区、上林县、武鸣区、横州市、西乡塘区、宾阳县、邕宁区、青秀区、江南区、马山县、隆安县)杭州市(富阳区、西湖区、拱墅区、建德市、临安区、桐庐县、余杭区、上城区、萧山区、临平区、淳安县、滨江区、钱塘区)

滨州市(无棣县、阳信县、滨城区、邹平市、惠民县、沾化区、博兴县)  澳门特别行政区

滁州市(全椒县、凤阳县、定远县、天长市、明光市、南谯区、来安县、琅琊区)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、达日县、玛多县、班玛县、久治县)

丽水市(遂昌县、云和县、龙泉市、缙云县、松阳县、莲都区、庆元县、景宁畲族自治县、青田县)柳州市(柳北区、鱼峰区、柳南区、城中区、鹿寨县、柳江区、融水苗族自治县、柳城县、三江侗族自治县、融安县)

莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区)

信阳市(息县、浉河区、罗山县、淮滨县、平桥区、光山县、商城县、潢川县、固始县、新县)

乌兰察布市(凉城县、丰镇市、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、化德县、商都县)

南充市(阆中市、顺庆区、营山县、嘉陵区、西充县、南部县、蓬安县、仪陇县、高坪区)

南昌市(南昌县、西湖区、安义县、东湖区、新建区、红谷滩区、青云谱区、青山湖区、进贤县)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、玉泉区、托克托县、土默特左旗、和林格尔县、回民区、武川县、新城区)

池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)

茂名市(电白区、化州市、高州市、茂南区、信宜市)

铁岭市(开原市、昌图县、银州区、调兵山市、铁岭县、西丰县、清河区)

晋城市(沁水县、泽州县、陵川县、阳城县、高平市、城区)

聊城市(高唐县、东昌府区、阳谷县、茌平区、冠县、东阿县、临清市、莘县)

甘孜藏族自治州(德格县、丹巴县、道孚县、色达县、九龙县、稻城县、甘孜县、乡城县、得荣县、泸定县、新龙县、石渠县、巴塘县、理塘县、炉霍县、白玉县、康定市、雅江县)

景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)

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兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。