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南阳市(唐河县、宛城区、卧龙区、内乡县、社旗县、桐柏县、镇平县、邓州市、新野县、南召县、西峡县、淅川县、方城县)

兰州市(榆中县、七里河区、皋兰县、城关区、西固区、永登县、安宁区、红古区)

新余市(渝水区、分宜县)

梅州市(平远县、五华县、丰顺县、梅县区、兴宁市、蕉岭县、大埔县、梅江区)  贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)

铁岭市(铁岭县、昌图县、西丰县、银州区、清河区、开原市、调兵山市)

牡丹江市(阳明区、海林市、西安区、东宁市、绥芬河市、林口县、宁安市、爱民区、穆棱市、东安区)

荆州市(沙市区、荆州区、松滋市、石首市、江陵县、公安县、监利市、洪湖市)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)  临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市、和政县、广河县、临夏县、东乡族自治县、永靖县)

攀枝花市(盐边县、东区、西区、仁和区、米易县)

嘉兴市(海盐县、平湖市、嘉善县、秀洲区、南湖区、桐乡市、海宁市)

佛山市(顺德区、三水区、高明区、禅城区、南海区)

雅安市(名山区、天全县、汉源县、雨城区、荥经县、石棉县、芦山县、宝兴县)

厦门市(思明区、翔安区、湖里区、集美区、同安区、海沧区)

淮南市(寿县、凤台县、八公山区、谢家集区、潘集区、田家庵区、大通区)

贵阳市(花溪区、息烽县、开阳县、云岩区、观山湖区、乌当区、清镇市、白云区、修文县、南明区)

徐州市(鼓楼区、邳州市、沛县、贾汪区、泉山区、铜山区、睢宁县、新沂市、丰县、云龙区)

渭南市(蒲城县、华阴市、大荔县、富平县、合阳县、韩城市、临渭区、潼关县、白水县、澄城县、华州区)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

眉山市(青神县、仁寿县、洪雅县、丹棱县、东坡区、彭山区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、三都水族自治县、独山县、荔波县、惠水县、龙里县、罗甸县、福泉市、瓮安县、平塘县、长顺县、都匀市)

宜宾市(南溪区、江安县、筠连县、珙县、长宁县、兴文县、屏山县、翠屏区、高县、叙州区)

鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、鹤山区、山城区)

桂林市(阳朔县、临桂区、恭城瑶族自治县、灌阳县、资源县、永福县、荔浦市、兴安县、七星区、秀峰区、象山区、叠彩区、平乐县、龙胜各族自治县、灵川县、全州县、雁山区)

深圳市(坪山区、龙岗区、盐田区、罗湖区、南山区、龙华区、福田区、光明区、宝安区)

临汾市(蒲县、翼城县、吉县、安泽县、尧都区、侯马市、乡宁县、曲沃县、古县、汾西县、大宁县、襄汾县、洪洞县、霍州市、永和县、隰县、浮山县)

济宁市(泗水县、鱼台县、梁山县、曲阜市、汶上县、嘉祥县、金乡县、邹城市、任城区、微山县、兖州区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

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河源市(和平县、源城区、龙川县、东源县、紫金县、连平县)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

广州市(越秀区、花都区、白云区、荔湾区、天河区、南沙区、增城区、黄埔区、从化区、海珠区、番禺区)

海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)  邢台市(内丘县、任泽区、平乡县、沙河市、清河县、广宗县、襄都区、信都区、巨鹿县、柏乡县、新河县、隆尧县、南和区、威县、临西县、宁晋县、南宫市、临城县)

上海市(普陀区、长宁区、浦东新区、宝山区、奉贤区、松江区、金山区、闵行区、徐汇区、静安区、虹口区、杨浦区、嘉定区、青浦区、崇明区、黄浦区)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县、巩留县、昭苏县、新源县、特克斯县、伊宁县)周口市(郸城县、淮阳区、太康县、扶沟县、项城市、川汇区、鹿邑县、西华县、沈丘县、商水县)

张家口市(桥东区、万全区、崇礼区、张北县、怀来县、宣化区、阳原县、下花园区、康保县、涿鹿县、桥西区、怀安县、沽源县、蔚县、赤城县、尚义县)  郑州市(管城回族区、上街区、新郑市、中牟县、荥阳市、新密市、巩义市、二七区、惠济区、中原区、金水区、登封市)

晋城市(阳城县、泽州县、沁水县、城区、高平市、陵川县)

固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、原州区、隆德县)

枣庄市(峄城区、滕州市、薛城区、市中区、台儿庄区、山亭区)十堰市(竹溪县、张湾区、郧西县、丹江口市、房县、茅箭区、竹山县、郧阳区)

南通市(如皋市、崇川区、通州区、如东县、海门区、启东市、海安市)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、玛沁县、达日县、久治县)

咸阳市(秦都区、杨陵区、长武县、乾县、永寿县、渭城区、武功县、泾阳县、旬邑县、礼泉县、彬州市、兴平市、三原县、淳化县)

柳州市(柳江区、鱼峰区、柳南区、鹿寨县、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、柳城县、城中区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、宣恩县、来凤县、咸丰县、巴东县、利川市、恩施市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、玛纳斯县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、兴仁市、晴隆县、册亨县、贞丰县、安龙县、兴义市)

北京市(朝阳区、延庆区、怀柔区、门头沟区、丰台区、顺义区、东城区、平谷区、大兴区、海淀区、昌平区、密云区、房山区、西城区、通州区、石景山区)

哈尔滨市(巴彦县、南岗区、宾县、平房区、通河县、香坊区、依兰县、木兰县、道外区、尚志市、阿城区、道里区、五常市、双城区、延寿县、方正县、松北区、呼兰区)

宝鸡市(麟游县、陇县、凤翔区、凤县、千阳县、太白县、渭滨区、扶风县、岐山县、陈仓区、眉县、金台区)

昌都市(边坝县、察雅县、芒康县、江达县、洛隆县、丁青县、类乌齐县、贡觉县、卡若区、左贡县、八宿县)

吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）