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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

包头市(石拐区、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、九原区、土默特右旗、青山区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)  驻马店市(泌阳县、驿城区、上蔡县、平舆县、遂平县、西平县、正阳县、汝南县、新蔡县、确山县)

嘉峪关市

双鸭山市(四方台区、宝清县、集贤县、尖山区、饶河县、友谊县、岭东区、宝山区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

牡丹江市(东安区、东宁市、阳明区、林口县、穆棱市、绥芬河市、西安区、海林市、爱民区、宁安市)  漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

临沂市(罗庄区、蒙阴县、莒南县、兰山区、沂水县、沂南县、河东区、郯城县、临沭县、平邑县、费县、兰陵县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、通江县、南江县)

玉林市(博白县、北流市、陆川县、福绵区、玉州区、兴业县、容县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、正镶白旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、正蓝旗)

通化市(集安市、二道江区、通化县、东昌区、梅河口市、柳河县、辉南县)

朝阳市(双塔区、朝阳县、建平县、凌源市、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

内蒙古自治区

三沙市(西沙区、南沙区)

三门峡市(卢氏县、渑池县、义马市、湖滨区、陕州区、灵宝市)

西安市(新城区、未央区、高陵区、鄠邑区、灞桥区、莲湖区、周至县、阎良区、蓝田县、碑林区、临潼区、雁塔区、长安区)

河池市(天峨县、环江毛南族自治县、宜州区、凤山县、大化瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县)

丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、缙云县、龙泉市、云和县、遂昌县、青田县、松阳县、莲都区)

吴忠市(红寺堡区、利通区、青铜峡市、同心县、盐池县)

汉中市(镇巴县、略阳县、南郑区、佛坪县、西乡县、留坝县、城固县、洋县、勉县、汉台区、宁强县)

邯郸市(永年区、广平县、邱县、磁县、峰峰矿区、成安县、肥乡区、涉县、邯山区、丛台区、魏县、临漳县、武安市、鸡泽县、馆陶县、复兴区、曲周县、大名县)

长治市(上党区、潞城区、襄垣县、长子县、沁县、屯留区、武乡县、沁源县、平顺县、潞州区、黎城县、壶关县)

上饶市(玉山县、余干县、弋阳县、广信区、婺源县、万年县、铅山县、广丰区、横峰县、鄱阳县、信州区、德兴市)

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喀什地区(英吉沙县、巴楚县、疏勒县、麦盖提县、疏附县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、莎车县、岳普湖县、叶城县、喀什市)

柳州市(融安县、城中区、柳城县、鹿寨县、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳南区、鱼峰区、柳江区)

凉山彝族自治州(甘洛县、越西县、盐源县、昭觉县、美姑县、布拖县、会东县、金阳县、雷波县、西昌市、普格县、德昌县、喜德县、宁南县、冕宁县、会理市、木里藏族自治县)

临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、镇康县)  苏州市(吴江区、张家港市、相城区、姑苏区、常熟市、吴中区、虎丘区、太仓市、昆山市)

萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、芦溪县、上栗县)

嘉兴市(海宁市、桐乡市、嘉善县、秀洲区、南湖区、平湖市、海盐县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、石屏县、红河县、元阳县、绿春县、弥勒市、河口瑶族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、建水县、屏边苗族自治县、开远市)玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、玉树市、称多县、治多县、曲麻莱县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)  东莞市

金昌市(金川区、永昌县)

南平市(邵武市、建阳区、松溪县、建瓯市、政和县、武夷山市、光泽县、顺昌县、延平区、浦城县)

河源市(龙川县、源城区、连平县、东源县、和平县、紫金县)泰州市(泰兴市、海陵区、姜堰区、高港区、兴化市、靖江市)

安顺市(普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

成都市(新都区、金堂县、武侯区、简阳市、新津区、郫都区、大邑县、金牛区、都江堰市、温江区、彭州市、崇州市、龙泉驿区、青羊区、蒲江县、邛崃市、双流区、成华区、青白江区、锦江区)

固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县、原州区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、依安县、碾子山区、建华区、龙江县、富拉尔基区、铁锋区、克东县、泰来县、富裕县、拜泉县、克山县、讷河市、甘南县、龙沙区、昂昂溪区)

银川市(贺兰县、兴庆区、灵武市、金凤区、西夏区、永宁县)

阿克苏地区(拜城县、库车市、阿克苏市、新和县、温宿县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、沙雅县)

宜宾市(高县、长宁县、兴文县、叙州区、筠连县、江安县、翠屏区、南溪区、屏山县、珙县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

庆阳市(宁县、西峰区、合水县、环县、正宁县、镇原县、华池县、庆城县)

贵阳市(花溪区、白云区、开阳县、清镇市、乌当区、修文县、观山湖区、南明区、息烽县、云岩区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

陇南市(两当县、西和县、宕昌县、文县、康县、徽县、成县、武都区、礼县)

烟台市(莱州市、蓬莱区、牟平区、福山区、莱阳市、龙口市、栖霞市、莱山区、海阳市、招远市、芝罘区)

延安市(宜川县、延川县、富县、甘泉县、黄陵县、洛川县、吴起县、宝塔区、安塞区、延长县、子长市、黄龙县、志丹县)

昭通市(彝良县、巧家县、威信县、昭阳区、绥江县、镇雄县、水富市、永善县、盐津县、大关县、鲁甸县)

青岛市(莱西市、即墨区、市南区、胶州市、崂山区、城阳区、市北区、李沧区、黄岛区、平度市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）