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四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县)
昭通市(昭阳区、镇雄县、威信县、盐津县、鲁甸县、彝良县、巧家县、水富市、绥江县、永善县、大关县)
荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
淮南市(凤台县、八公山区、潘集区、谢家集区、田家庵区、寿县、大通区)
济宁市(金乡县、鱼台县、任城区、兖州区、微山县、汶上县、曲阜市、嘉祥县、泗水县、梁山县、邹城市)
嘉峪关市
淄博市(桓台县、高青县、沂源县、张店区、淄川区、博山区、临淄区、周村区)
甘南藏族自治州(玛曲县、夏河县、碌曲县、舟曲县、迭部县、临潭县、卓尼县、合作市)
云浮市(云城区、郁南县、新兴县、罗定市、云安区)
日喀则市(萨嘎县、聂拉木县、桑珠孜区、南木林县、吉隆县、岗巴县、谢通门县、定日县、仲巴县、昂仁县、萨迦县、亚东县、江孜县、仁布县、定结县、拉孜县、康马县、白朗县)
十堰市(郧西县、竹山县、茅箭区、张湾区、郧阳区、房县、丹江口市、竹溪县)
镇江市(京口区、润州区、丹徒区、丹阳市、句容市、扬中市)
新乡市(红旗区、新乡县、牧野区、原阳县、封丘县、获嘉县、卫辉市、延津县、凤泉区、卫滨区、辉县市、长垣市)
临夏回族自治州(临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、永靖县、康乐县、和政县)
五指山市(屯昌县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、万宁市、东方市、临高县、昌江黎族自治县、定安县、澄迈县、陵水黎族自治县)
海东市(乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区)
沈阳市(康平县、法库县、苏家屯区、新民市、铁西区、沈北新区、大东区、于洪区、和平区、辽中区、浑南区、沈河区、皇姑区)
连云港市(灌云县、灌南县、连云区、海州区、赣榆区、东海县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区、乾安县)
襄阳市(保康县、谷城县、宜城市、老河口市、南漳县、襄州区、枣阳市、襄城区、樊城区)
三明市(清流县、建宁县、沙县区、将乐县、大田县、永安市、泰宁县、尤溪县、三元区、宁化县、明溪县)
中山市
滨州市(沾化区、博兴县、滨城区、无棣县、邹平市、惠民县、阳信县)
西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城北区、城东区、城西区、湟源县、城中区)
宁夏回族自治区
德阳市(什邡市、罗江区、广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县)
和田地区(和田县、墨玉县、民丰县、和田市、于田县、策勒县、皮山县、洛浦县)
西安市(阎良区、高陵区、灞桥区、莲湖区、临潼区、雁塔区、碑林区、蓝田县、未央区、长安区、周至县、鄠邑区、新城区)
商洛市(洛南县、山阳县、商南县、柞水县、商州区、丹凤县、镇安县)
庆阳市(合水县、庆城县、正宁县、华池县、环县、镇原县、宁县、西峰区)
邯郸市(涉县、鸡泽县、磁县、大名县、邱县、曲周县、成安县、馆陶县、临漳县、武安市、广平县、复兴区、永年区、邯山区、肥乡区、峰峰矿区、丛台区、魏县)
南宁市(马山县、青秀区、邕宁区、江南区、兴宁区、上林县、武鸣区、横州市、隆安县、良庆区、宾阳县、西乡塘区)
绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、安州区、三台县、梓潼县、江油市、平武县、涪城区、盐亭县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
塔城地区(塔城市、乌苏市、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县)
曲靖市(陆良县、会泽县、罗平县、师宗县、富源县、沾益区、麒麟区、马龙区、宣威市)
双鸭山市(岭东区、友谊县、四方台区、宝清县、饶河县、集贤县、宝山区、尖山区)
新余市(分宜县、渝水区)
洛阳市(栾川县、洛龙区、宜阳县、瀍河回族区、偃师区、西工区、伊川县、嵩县、孟津区、老城区、汝阳县、洛宁县、涧西区、新安县)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
芜湖市(弋江区、无为市、鸠江区、南陵县、繁昌区、镜湖区、湾沚区)
张掖市(民乐县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县)
黑河市(爱辉区、北安市、逊克县、孙吴县、五大连池市、嫩江市)
牡丹江市(绥芬河市、东安区、东宁市、阳明区、宁安市、西安区、穆棱市、林口县、海林市、爱民区)
昌都市(边坝县、江达县、左贡县、贡觉县、洛隆县、八宿县、芒康县、丁青县、察雅县、卡若区、类乌齐县)
德州市(禹城市、武城县、宁津县、齐河县、夏津县、庆云县、陵城区、临邑县、德城区、平原县、乐陵市)
铁岭市(清河区、昌图县、铁岭县、银州区、调兵山市、开原市、西丰县)
三门峡市(渑池县、卢氏县、陕州区、灵宝市、湖滨区、义马市)
榆林市(横山区、清涧县、府谷县、定边县、佳县、吴堡县、神木市、子洲县、榆阳区、绥德县、靖边县、米脂县)
安庆市(太湖县、宿松县、大观区、岳西县、潜山市、迎江区、望江县、宜秀区、怀宁县、桐城市)
通化市(柳河县、通化县、辉南县、二道江区、东昌区、梅河口市、集安市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、港北区、平南县)
无锡市(江阴市、新吴区、梁溪区、惠山区、滨湖区、锡山区、宜兴市)
许昌市(建安区、禹州市、襄城县、鄢陵县、长葛市、魏都区)
肇庆市(鼎湖区、端州区、怀集县、封开县、广宁县、四会市、高要区、德庆县)
益阳市(资阳区、安化县、桃江县、赫山区、南县、沅江市)
安康市(岚皋县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、平利县、石泉县、白河县、镇坪县、宁陕县、汉阴县)
玉树藏族自治州(称多县、玉树市、治多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县)
江门市(恩平市、鹤山市、新会区、开平市、台山市、江海区、蓬江区)
河源市(和平县、源城区、紫金县、连平县、东源县、龙川县)
滁州市(全椒县、天长市、定远县、来安县、南谯区、明光市、琅琊区、凤阳县)
大同市(广灵县、左云县、云冈区、灵丘县、阳高县、平城区、浑源县、新荣区、云州区、天镇县)
贵阳市(花溪区、白云区、开阳县、乌当区、云岩区、修文县、观山湖区、南明区、息烽县、清镇市)
徐州市(新沂市、睢宁县、邳州市、丰县、铜山区、泉山区、鼓楼区、沛县、贾汪区、云龙区)
鸡西市(密山市、滴道区、虎林市、麻山区、梨树区、鸡东县、恒山区、城子河区、鸡冠区)
石家庄市(深泽县、元氏县、裕华区、晋州市、桥西区、藁城区、新华区、平山县、井陉矿区、赵县、灵寿县、新乐市、高邑县、井陉县、辛集市、长安区、行唐县、赞皇县、正定县、无极县、栾城区、鹿泉区)
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黔东南苗族侗族自治州(麻江县、岑巩县、从江县、雷山县、丹寨县、天柱县、镇远县、榕江县、施秉县、剑河县、黄平县、黎平县、凯里市、三穗县、台江县、锦屏县)
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各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施，让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。
此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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