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喀什地区(巴楚县、麦盖提县、喀什市、叶城县、英吉沙县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、莎车县、泽普县、伽师县、疏勒县)

朝阳市(双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、朝阳县、龙城区)

厦门市(集美区、海沧区、湖里区、翔安区、思明区、同安区)

萍乡市(芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县、安源区)  衢州市(柯城区、衢江区、江山市、常山县、龙游县、开化县)

江门市(新会区、蓬江区、江海区、开平市、台山市、鹤山市、恩平市)

石家庄市(晋州市、藁城区、平山县、正定县、赞皇县、灵寿县、井陉县、裕华区、桥西区、辛集市、高邑县、鹿泉区、行唐县、长安区、新华区、新乐市、元氏县、深泽县、赵县、栾城区、井陉矿区、无极县)

汕头市(金平区、澄海区、潮阳区、龙湖区、南澳县、濠江区、潮南区)

吉安市(青原区、永丰县、新干县、吉州区、泰和县、峡江县、吉水县、吉安县、安福县、永新县、万安县、井冈山市、遂川县)  太原市(晋源区、杏花岭区、古交市、迎泽区、阳曲县、万柏林区、清徐县、娄烦县、小店区、尖草坪区)

宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县)

商洛市(柞水县、山阳县、洛南县、商南县、丹凤县、商州区、镇安县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

绵阳市(三台县、梓潼县、安州区、江油市、平武县、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、涪城区)

海南藏族自治州(共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县)

大连市(普兰店区、长海县、中山区、旅顺口区、甘井子区、沙河口区、瓦房店市、庄河市、金州区、西岗区)

六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)

濮阳市(濮阳县、范县、华龙区、南乐县、清丰县、台前县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、兴义市、册亨县、望谟县、普安县、晴隆县、贞丰县)

南阳市(南召县、方城县、淅川县、西峡县、桐柏县、社旗县、卧龙区、邓州市、内乡县、宛城区、镇平县、新野县、唐河县)

成都市(金牛区、成华区、温江区、简阳市、崇州市、武侯区、大邑县、锦江区、彭州市、郫都区、都江堰市、双流区、金堂县、青白江区、新津区、龙泉驿区、邛崃市、新都区、蒲江县、青羊区)

泸州市(江阳区、合江县、纳溪区、龙马潭区、叙永县、泸县、古蔺县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、德令哈市、茫崖市、都兰县、格尔木市)

襄阳市(襄城区、谷城县、南漳县、宜城市、保康县、樊城区、枣阳市、襄州区、老河口市)

新乡市(获嘉县、辉县市、凤泉区、红旗区、卫辉市、延津县、长垣市、牧野区、原阳县、新乡县、封丘县、卫滨区)

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东莞市

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黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

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黔东南苗族侗族自治州(三穗县、岑巩县、从江县、剑河县、黎平县、凯里市、天柱县、施秉县、台江县、黄平县、镇远县、榕江县、雷山县、锦屏县、麻江县、丹寨县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

武汉市(江岸区、江汉区、武昌区、黄陂区、汉南区、硚口区、江夏区、青山区、新洲区、蔡甸区、东西湖区、汉阳区、洪山区)

三明市(尤溪县、三元区、将乐县、清流县、永安市、泰宁县、明溪县、大田县、建宁县、沙县区、宁化县)  邯郸市(大名县、广平县、临漳县、邱县、永年区、复兴区、涉县、邯山区、曲周县、鸡泽县、磁县、成安县、肥乡区、峰峰矿区、丛台区、武安市、馆陶县、魏县)

宜昌市(秭归县、远安县、夷陵区、猇亭区、伍家岗区、宜都市、五峰土家族自治县、西陵区、当阳市、点军区、长阳土家族自治县、兴山县、枝江市)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区、扶余市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)晋中市(寿阳县、和顺县、昔阳县、灵石县、左权县、平遥县、祁县、榆次区、介休市、榆社县、太谷区)

佛山市(三水区、高明区、顺德区、南海区、禅城区)  广西壮族自治区

九江市(庐山市、濂溪区、都昌县、修水县、德安县、柴桑区、永修县、共青城市、彭泽县、浔阳区、瑞昌市、湖口县、武宁县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、华宁县、红塔区、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、易门县)

三门峡市(卢氏县、渑池县、灵宝市、义马市、湖滨区、陕州区)铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

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长治市(潞州区、沁源县、壶关县、黎城县、武乡县、长子县、襄垣县、沁县、上党区、屯留区、平顺县、潞城区)

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湘潭市(韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)

永州市(零陵区、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县、新田县、双牌县、东安县、道县、冷水滩区、宁远县、祁阳市)

鹤岗市(兴山区、绥滨县、南山区、兴安区、萝北县、向阳区、东山区、工农区)

嘉峪关市

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

　　来源：中国新闻周刊

　　在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。

　　这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。

　　当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国

　　据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”

　　“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”

　　梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。

　　4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。

　　梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。

　　“先停火再谈判”是可行的

　　《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？

　　梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。

　　比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。

　　关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。

　　话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。

　　目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。

　　此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。

　　我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。

　　但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？

　　新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。

　　乌军不会重复“库尔斯克之战”

　　《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？

　　梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。

　　值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。

　　《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？

　　梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。

　　如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。

　　《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？

　　梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。

　　现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。

　　这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。

　　这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。

　　但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。