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鞍山市(海城市、立山区、千山区、铁西区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县)

长沙市(开福区、天心区、浏阳市、芙蓉区、望城区、长沙县、宁乡市、雨花区、岳麓区)

绵阳市(北川羌族自治县、梓潼县、平武县、涪城区、三台县、游仙区、江油市、盐亭县、安州区)

河源市(连平县、龙川县、紫金县、和平县、东源县、源城区)  和田地区(皮山县、洛浦县、民丰县、策勒县、和田县、和田市、于田县、墨玉县)

沈阳市(新民市、浑南区、苏家屯区、康平县、皇姑区、和平区、铁西区、沈河区、于洪区、法库县、沈北新区、辽中区、大东区)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、丹寨县、雷山县、岑巩县、麻江县、天柱县、台江县、三穗县、凯里市、榕江县、剑河县、黎平县、黄平县、锦屏县、施秉县、镇远县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、霍尔果斯市、伊宁市、霍城县、奎屯市、新源县、伊宁县、昭苏县)十堰市(房县、竹溪县、郧阳区、竹山县、郧西县、张湾区、茅箭区、丹江口市)

邢台市(内丘县、平乡县、隆尧县、临城县、襄都区、南和区、任泽区、新河县、清河县、威县、南宫市、柏乡县、信都区、广宗县、宁晋县、巨鹿县、沙河市、临西县)  运城市(绛县、临猗县、平陆县、闻喜县、新绛县、芮城县、夏县、稷山县、垣曲县、万荣县、永济市、盐湖区、河津市)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

葫芦岛市(南票区、兴城市、绥中县、龙港区、连山区、建昌县)

枣庄市(薛城区、山亭区、峄城区、市中区、台儿庄区、滕州市)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、昌吉市、奇台县)

宝鸡市(麟游县、渭滨区、凤县、金台区、陇县、眉县、太白县、凤翔区、扶风县、岐山县、陈仓区、千阳县)

新疆维吾尔自治区

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县、惠城区)

绥化市(望奎县、肇东市、北林区、兰西县、青冈县、安达市、海伦市、庆安县、绥棱县、明水县)

吉林市(龙潭区、昌邑区、永吉县、丰满区、磐石市、桦甸市、舒兰市、船营区、蛟河市)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

崇左市(天等县、龙州县、宁明县、大新县、凭祥市、江州区、扶绥县)

西藏自治区

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

连云港市(海州区、东海县、赣榆区、灌云县、灌南县、连云区)

白城市(大安市、通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市)

吴忠市(同心县、青铜峡市、利通区、盐池县、红寺堡区)

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阜阳市(颍上县、颍东区、阜南县、颍泉区、界首市、临泉县、太和县、颍州区)

达州市(通川区、宣汉县、达川区、渠县、开江县、大竹县、万源市)

衡阳市(祁东县、衡山县、珠晖区、衡东县、衡南县、雁峰区、衡阳县、常宁市、蒸湘区、耒阳市、南岳区、石鼓区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)  桂林市(雁山区、叠彩区、资源县、灵川县、永福县、平乐县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、临桂区、七星区、象山区、灌阳县、秀峰区、阳朔县、全州县、荔浦市、兴安县)

唐山市(滦南县、古冶区、开平区、丰南区、路北区、迁安市、曹妃甸区、丰润区、玉田县、路南区、滦州市、乐亭县、遵化市、迁西县)

清远市(连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、清城区、佛冈县、清新区、阳山县、连州市)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)  泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、靖江市、高港区、海陵区)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

南平市(松溪县、政和县、武夷山市、延平区、邵武市、光泽县、建瓯市、顺昌县、浦城县、建阳区)

贵阳市(清镇市、开阳县、乌当区、白云区、息烽县、修文县、花溪区、观山湖区、云岩区、南明区)楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、禄丰市、元谋县、姚安县、楚雄市、南华县、永仁县、双柏县、牟定县)

青岛市(即墨区、市南区、李沧区、城阳区、胶州市、黄岛区、平度市、崂山区、莱西市、市北区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

烟台市(莱州市、莱阳市、栖霞市、芝罘区、招远市、莱山区、牟平区、蓬莱区、福山区、海阳市、龙口市)

吕梁市(兴县、孝义市、文水县、临县、岚县、汾阳市、中阳县、石楼县、柳林县、方山县、离石区、交口县、交城县)

抚州市(南城县、宜黄县、广昌县、临川区、资溪县、乐安县、东乡区、崇仁县、黎川县、南丰县、金溪县)

许昌市(魏都区、襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

德阳市(中江县、绵竹市、罗江区、广汉市、什邡市、旌阳区)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区)

铁岭市(调兵山市、银州区、开原市、铁岭县、昌图县、西丰县、清河区)

文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、富宁县、文山市、砚山县、丘北县、马关县、西畴县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、若羌县、和硕县、库尔勒市、轮台县、博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县、召陵区)

宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县)

乐山市(犍为县、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、马边彝族自治县、沙湾区、沐川县、金口河区、市中区、夹江县、五通桥区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅