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平凉市(崇信县、华亭市、庄浪县、静宁县、泾川县、崆峒区、灵台县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

秦皇岛市(卢龙县、山海关区、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区、海港区)

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)  长春市(朝阳区、公主岭市、双阳区、九台区、德惠市、南关区、二道区、榆树市、农安县、绿园区、宽城区)

六安市(舒城县、金寨县、金安区、霍山县、叶集区、霍邱县、裕安区)

玉溪市(澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县、江川区、峨山彝族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、红塔区)

吉安市(青原区、万安县、吉州区、安福县、吉安县、吉水县、新干县、永丰县、泰和县、遂川县、永新县、峡江县、井冈山市)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、瓮安县、三都水族自治县、独山县、罗甸县、荔波县、长顺县、惠水县、平塘县、福泉市、贵定县、都匀市)  定西市(漳县、岷县、陇西县、安定区、通渭县、临洮县、渭源县)

黄山市(徽州区、黄山区、祁门县、黟县、屯溪区、休宁县、歙县)

马鞍山市(博望区、花山区、和县、含山县、雨山区、当涂县)

百色市(平果市、乐业县、田东县、右江区、靖西市、凌云县、那坡县、田林县、隆林各族自治县、德保县、田阳区、西林县)

绵阳市(平武县、游仙区、涪城区、安州区、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、江油市、三台县)

酒泉市(肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市)

益阳市(赫山区、安化县、资阳区、桃江县、南县、沅江市)

张家口市(下花园区、怀来县、万全区、蔚县、涿鹿县、康保县、桥东区、桥西区、尚义县、沽源县、怀安县、崇礼区、宣化区、张北县、赤城县、阳原县)

来宾市(武宣县、象州县、兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正蓝旗、正镶白旗、二连浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)

日喀则市(桑珠孜区、定结县、江孜县、白朗县、吉隆县、谢通门县、康马县、亚东县、仁布县、萨迦县、岗巴县、南木林县、聂拉木县、拉孜县、昂仁县、萨嘎县、定日县、仲巴县)

广州市(增城区、花都区、从化区、越秀区、白云区、黄埔区、天河区、南沙区、荔湾区、海珠区、番禺区)

九江市(湖口县、瑞昌市、共青城市、庐山市、永修县、武宁县、柴桑区、德安县、都昌县、修水县、濂溪区、彭泽县、浔阳区)

梅州市(蕉岭县、梅江区、丰顺县、大埔县、平远县、兴宁市、梅县区、五华县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、都兰县、乌兰县、格尔木市、德令哈市)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

渭南市(韩城市、华阴市、临渭区、合阳县、白水县、蒲城县、潼关县、澄城县、富平县、华州区、大荔县)

太原市(万柏林区、古交市、迎泽区、晋源区、清徐县、杏花岭区、阳曲县、尖草坪区、娄烦县、小店区)

河池市(罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、金城江区、宜州区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、天峨县、东兰县)

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新乡市(获嘉县、辉县市、牧野区、红旗区、原阳县、新乡县、长垣市、延津县、卫辉市、凤泉区、封丘县、卫滨区)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

许昌市(鄢陵县、魏都区、襄城县、长葛市、建安区、禹州市)

漳州市(云霄县、诏安县、东山县、长泰区、平和县、龙文区、芗城区、南靖县、华安县、龙海区、漳浦县)  抚州市(黎川县、临川区、金溪县、崇仁县、南丰县、南城县、东乡区、宜黄县、广昌县、资溪县、乐安县)

沧州市(黄骅市、献县、海兴县、东光县、吴桥县、新华区、肃宁县、盐山县、泊头市、运河区、河间市、任丘市、孟村回族自治县、南皮县、沧县、青县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

无锡市(锡山区、惠山区、宜兴市、梁溪区、新吴区、滨湖区、江阴市)鞍山市(千山区、立山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、台安县)

本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、平山区、南芬区、本溪满族自治县)  新余市(分宜县、渝水区)

乌兰察布市(凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、兴和县、察哈尔右翼后旗、集宁区、卓资县、商都县)

揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、惠来县、揭西县)

赤峰市(巴林右旗、林西县、翁牛特旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、元宝山区、宁城县、巴林左旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、松山区)昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市)

石家庄市(灵寿县、赵县、元氏县、鹿泉区、井陉矿区、赞皇县、井陉县、裕华区、新乐市、栾城区、行唐县、辛集市、桥西区、高邑县、藁城区、晋州市、正定县、深泽县、新华区、无极县、长安区、平山县)

桂林市(资源县、象山区、灵川县、全州县、兴安县、叠彩区、灌阳县、荔浦市、龙胜各族自治县、雁山区、七星区、秀峰区、平乐县、阳朔县、临桂区、恭城瑶族自治县、永福县)

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宝鸡市(金台区、眉县、太白县、陇县、陈仓区、千阳县、岐山县、渭滨区、凤县、扶风县、凤翔区、麟游县)

阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、青河县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

衢州市(龙游县、衢江区、柯城区、江山市、开化县、常山县)

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白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、临江市、靖宇县、抚松县)

东营市(垦利区、利津县、东营区、广饶县、河口区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、博湖县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县、和静县)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、宁江区)

内江市(威远县、隆昌市、东兴区、市中区、资中县)

岳阳市(岳阳县、湘阴县、君山区、华容县、临湘市、汨罗市、云溪区、岳阳楼区、平江县)

福州市(连江县、福清市、平潭县、台江区、长乐区、闽侯县、晋安区、马尾区、鼓楼区、仓山区、永泰县、闽清县、罗源县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅