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梧州市(万秀区、龙圩区、藤县、苍梧县、岑溪市、蒙山县、长洲区)

晋中市(左权县、太谷区、寿阳县、祁县、平遥县、榆次区、和顺县、昔阳县、榆社县、介休市、灵石县)

山南市(浪卡子县、曲松县、贡嘎县、措美县、加查县、隆子县、洛扎县、琼结县、扎囊县、错那市、桑日县、乃东区)

忻州市(偏关县、五台县、静乐县、原平市、定襄县、岢岚县、河曲县、忻府区、五寨县、保德县、代县、宁武县、神池县、繁峙县)  白城市(镇赉县、洮南市、洮北区、大安市、通榆县)

成都市(金堂县、新津区、双流区、简阳市、邛崃市、龙泉驿区、温江区、金牛区、大邑县、青羊区、都江堰市、彭州市、蒲江县、崇州市、青白江区、锦江区、武侯区、郫都区、成华区、新都区)

那曲市(双湖县、申扎县、聂荣县、索县、嘉黎县、比如县、班戈县、巴青县、色尼区、安多县、尼玛县)

衢州市(江山市、衢江区、开化县、龙游县、常山县、柯城区)凉山彝族自治州(会东县、喜德县、西昌市、金阳县、冕宁县、木里藏族自治县、德昌县、雷波县、越西县、普格县、盐源县、甘洛县、美姑县、昭觉县、宁南县、会理市、布拖县)

汉中市(汉台区、城固县、镇巴县、宁强县、西乡县、洋县、留坝县、佛坪县、勉县、南郑区、略阳县)  南阳市(社旗县、新野县、邓州市、桐柏县、南召县、宛城区、内乡县、方城县、镇平县、卧龙区、淅川县、唐河县、西峡县)

龙岩市(长汀县、永定区、新罗区、漳平市、武平县、连城县、上杭县)

济南市(济阳区、天桥区、槐荫区、商河县、钢城区、章丘区、市中区、长清区、历城区、平阴县、莱芜区、历下区)

柳州市(柳南区、融水苗族自治县、柳江区、柳城县、柳北区、鹿寨县、三江侗族自治县、城中区、鱼峰区、融安县)

深圳市(盐田区、福田区、宝安区、光明区、南山区、坪山区、龙华区、罗湖区、龙岗区)

南京市(高淳区、鼓楼区、六合区、溧水区、浦口区、江宁区、栖霞区、玄武区、秦淮区、雨花台区、建邺区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

长沙市(长沙县、岳麓区、开福区、浏阳市、望城区、芙蓉区、雨花区、宁乡市、天心区)

重庆市(石柱土家族自治县、巫山县、长寿区、江北区、永川区、彭水苗族土家族自治县、万州区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、江津区、奉节县、大渡口区、合川区、铜梁区、涪陵区、忠县、梁平区、南川区、开州区、沙坪坝区、九龙坡区、渝中区、北碚区、渝北区、武隆区、潼南区、大足区、荣昌区、璧山区、巴南区、城口县、黔江区、綦江区、丰都县、南岸区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、垫江县)

拉萨市(城关区、曲水县、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、当雄县)

佳木斯市(桦南县、富锦市、桦川县、同江市、郊区、汤原县、向阳区、东风区、抚远市、前进区)

嘉兴市(海宁市、海盐县、南湖区、嘉善县、桐乡市、平湖市、秀洲区)

天津市(东丽区、西青区、武清区、宝坻区、河西区、和平区、宁河区、南开区、静海区、津南区、河东区、红桥区、北辰区、滨海新区、蓟州区、河北区)

清远市(清新区、清城区、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县)

上饶市(广信区、婺源县、万年县、广丰区、横峰县、德兴市、余干县、弋阳县、铅山县、鄱阳县、玉山县、信州区)

内江市(市中区、隆昌市、东兴区、威远县、资中县)

日喀则市(仲巴县、岗巴县、康马县、萨嘎县、南木林县、白朗县、吉隆县、拉孜县、亚东县、定日县、江孜县、定结县、谢通门县、萨迦县、昂仁县、聂拉木县、桑珠孜区、仁布县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、晴隆县、兴仁市、安龙县、望谟县、普安县、兴义市)

大同市(浑源县、天镇县、云冈区、阳高县、左云县、广灵县、灵丘县、新荣区、平城区、云州区)

新乡市(封丘县、卫辉市、牧野区、卫滨区、延津县、长垣市、辉县市、红旗区、凤泉区、原阳县、新乡县、获嘉县)

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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、尉犁县、和静县、若羌县、轮台县、博湖县、焉耆回族自治县、和硕县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

河源市(东源县、源城区、连平县、龙川县、和平县、紫金县)

银川市(兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区、灵武市、贺兰县)  郴州市(安仁县、资兴市、汝城县、宜章县、桂东县、桂阳县、嘉禾县、北湖区、苏仙区、永兴县、临武县)

赣州市(信丰县、安远县、会昌县、章贡区、赣县区、全南县、石城县、宁都县、于都县、大余县、崇义县、龙南市、瑞金市、南康区、寻乌县、兴国县、上犹县、定南县)

周口市(鹿邑县、太康县、郸城县、项城市、商水县、扶沟县、淮阳区、西华县、沈丘县、川汇区)

沈阳市(于洪区、辽中区、和平区、大东区、康平县、新民市、沈河区、铁西区、浑南区、苏家屯区、沈北新区、法库县、皇姑区)毕节市(黔西市、织金县、七星关区、大方县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县)

邢台市(南宫市、威县、信都区、临城县、沙河市、宁晋县、襄都区、临西县、任泽区、清河县、平乡县、新河县、内丘县、柏乡县、巨鹿县、隆尧县、广宗县、南和区)  锦州市(北镇市、古塔区、黑山县、凌河区、凌海市、义县、太和区)

泉州市(鲤城区、德化县、泉港区、安溪县、丰泽区、南安市、永春县、惠安县、金门县、洛江区、石狮市、晋江市)

阿里地区(革吉县、噶尔县、日土县、普兰县、措勤县、改则县、札达县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、大同区、林甸县、肇源县、肇州县、萨尔图区、龙凤区、红岗区)铜仁市(万山区、碧江区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、石阡县、思南县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)

济源市

牡丹江市(宁安市、东安区、西安区、林口县、东宁市、阳明区、穆棱市、海林市、爱民区、绥芬河市)

吉安市(峡江县、新干县、遂川县、万安县、井冈山市、永丰县、青原区、吉州区、永新县、吉水县、安福县、吉安县、泰和县)

漳州市(东山县、诏安县、南靖县、云霄县、芗城区、漳浦县、华安县、长泰区、龙海区、平和县、龙文区)

兰州市(安宁区、皋兰县、红古区、榆中县、西固区、城关区、永登县、七里河区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、建始县、来凤县、宣恩县、恩施市、鹤峰县、巴东县、咸丰县)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、双塔区、龙城区、凌源市)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、古丈县、龙山县、永顺县、泸溪县、吉首市、保靖县)

五指山市(白沙黎族自治县、临高县、屯昌县、定安县、昌江黎族自治县、琼海市、文昌市、乐东黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、澄迈县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)

渭南市(白水县、蒲城县、富平县、大荔县、临渭区、潼关县、华阴市、韩城市、合阳县、华州区、澄城县)

聊城市(临清市、茌平区、高唐县、莘县、阳谷县、东阿县、东昌府区、冠县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、东胜区、伊金霍洛旗、达拉特旗、康巴什区)

厦门市(湖里区、同安区、集美区、思明区、翔安区、海沧区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。