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滁州市(明光市、琅琊区、南谯区、天长市、凤阳县、全椒县、定远县、来安县)
十堰市(竹溪县、房县、张湾区、郧阳区、茅箭区、郧西县、竹山县、丹江口市)
孝感市(孝昌县、应城市、大悟县、孝南区、汉川市、安陆市、云梦县)
韶关市(南雄市、新丰县、浈江区、乐昌市、始兴县、武江区、翁源县、仁化县、曲江区、乳源瑶族自治县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、建始县、利川市、鹤峰县、来凤县、咸丰县、巴东县)
吉安市(吉安县、吉水县、万安县、安福县、峡江县、青原区、永新县、吉州区、泰和县、遂川县、井冈山市、新干县、永丰县)
庆阳市(正宁县、环县、西峰区、镇原县、宁县、华池县、合水县、庆城县)
昭通市(盐津县、绥江县、鲁甸县、彝良县、永善县、威信县、巧家县、镇雄县、水富市、昭阳区、大关县)
临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县)
百色市(凌云县、田东县、田林县、隆林各族自治县、德保县、右江区、西林县、那坡县、田阳区、靖西市、乐业县、平果市)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
宝鸡市(太白县、金台区、陇县、凤翔区、扶风县、岐山县、渭滨区、麟游县、陈仓区、凤县、眉县、千阳县)
上海市(长宁区、浦东新区、松江区、奉贤区、黄浦区、金山区、闵行区、徐汇区、静安区、嘉定区、杨浦区、普陀区、青浦区、虹口区、宝山区、崇明区)
三沙市(南沙区、西沙区)
揭阳市(榕城区、揭西县、揭东区、普宁市、惠来县)
成都市(彭州市、武侯区、简阳市、锦江区、金堂县、邛崃市、双流区、新都区、都江堰市、龙泉驿区、青羊区、崇州市、大邑县、青白江区、蒲江县、温江区、郫都区、成华区、新津区、金牛区)
惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区)
达州市(达川区、渠县、通川区、大竹县、开江县、万源市、宣汉县)
阜阳市(临泉县、太和县、颍东区、颍泉区、颍州区、阜南县、界首市、颍上县)
牡丹江市(宁安市、东安区、海林市、爱民区、林口县、西安区、绥芬河市、东宁市、阳明区、穆棱市)
山南市(贡嘎县、加查县、浪卡子县、乃东区、扎囊县、洛扎县、隆子县、曲松县、桑日县、错那市、措美县、琼结县)
六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)
潍坊市(青州市、寒亭区、寿光市、坊子区、诸城市、昌乐县、安丘市、高密市、潍城区、昌邑市、奎文区、临朐县)
平凉市(庄浪县、灵台县、崆峒区、华亭市、崇信县、泾川县、静宁县)
七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)
佳木斯市(东风区、汤原县、富锦市、桦南县、前进区、郊区、同江市、桦川县、抚远市、向阳区)
铁岭市(清河区、铁岭县、开原市、昌图县、西丰县、银州区、调兵山市)
东营市(东营区、垦利区、广饶县、利津县、河口区)
泉州市(丰泽区、南安市、石狮市、晋江市、鲤城区、泉港区、洛江区、安溪县、德化县、永春县、金门县、惠安县)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、榕江县、天柱县、凯里市、岑巩县、剑河县、黄平县、三穗县、丹寨县、台江县、施秉县、镇远县、雷山县、锦屏县、从江县、黎平县)
衢州市(龙游县、江山市、柯城区、衢江区、开化县、常山县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
汕头市(南澳县、澄海区、潮阳区、濠江区、金平区、潮南区、龙湖区)
信阳市(平桥区、浉河区、息县、新县、光山县、淮滨县、罗山县、潢川县、商城县、固始县)
黄石市(西塞山区、阳新县、下陆区、黄石港区、大冶市、铁山区)
眉山市(丹棱县、东坡区、仁寿县、彭山区、洪雅县、青神县)
朔州市(山阴县、怀仁市、平鲁区、应县、右玉县、朔城区)
太原市(娄烦县、晋源区、古交市、阳曲县、尖草坪区、杏花岭区、小店区、迎泽区、清徐县、万柏林区)
濮阳市(清丰县、台前县、南乐县、华龙区、范县、濮阳县)
吕梁市(离石区、交口县、石楼县、交城县、孝义市、汾阳市、中阳县、文水县、岚县、兴县、方山县、临县、柳林县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
通辽市(科尔沁区、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)
固原市(泾源县、彭阳县、西吉县、原州区、隆德县)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
贵阳市(息烽县、修文县、云岩区、白云区、清镇市、花溪区、乌当区、开阳县、南明区、观山湖区)
西宁市(城东区、城北区、城中区、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、湟源县)
汉中市(略阳县、佛坪县、镇巴县、留坝县、城固县、西乡县、勉县、洋县、宁强县、汉台区、南郑区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
西藏自治区
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
临沂市(莒南县、平邑县、费县、蒙阴县、沂水县、郯城县、临沭县、罗庄区、沂南县、兰陵县、河东区、兰山区)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
宿州市(灵璧县、泗县、萧县、埇桥区、砀山县)
雅安市(汉源县、雨城区、石棉县、荥经县、宝兴县、天全县、芦山县、名山区)
香港特别行政区
松原市(长岭县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)
茂名市(化州市、茂南区、信宜市、电白区、高州市)
淮安市(涟水县、金湖县、盱眙县、清江浦区、洪泽区、淮阴区、淮安区)
徐州市(新沂市、铜山区、鼓楼区、泉山区、睢宁县、丰县、云龙区、沛县、邳州市、贾汪区)
辽阳市(灯塔市、辽阳县、宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区、太子河区)
和田地区(皮山县、民丰县、于田县、和田市、墨玉县、和田县、策勒县、洛浦县)
益阳市(资阳区、南县、赫山区、沅江市、安化县、桃江县)
温州市(洞头区、乐清市、永嘉县、龙湾区、平阳县、瓯海区、泰顺县、瑞安市、鹿城区、文成县、龙港市、苍南县)
日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、个旧市、建水县、红河县、石屏县、蒙自市、元阳县、绿春县、开远市)
白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区、大安市)
烟台市(芝罘区、龙口市、莱州市、莱阳市、招远市、蓬莱区、栖霞市、海阳市、牟平区、福山区、莱山区)
广州市(海珠区、荔湾区、天河区、白云区、从化区、黄埔区、增城区、花都区、番禺区、越秀区、南沙区)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)
抚州市(乐安县、资溪县、黎川县、金溪县、临川区、广昌县、东乡区、崇仁县、宜黄县、南丰县、南城县)
铜仁市(江口县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、石阡县、思南县、德江县)
郴州市(汝城县、临武县、桂阳县、北湖区、苏仙区、嘉禾县、永兴县、资兴市、安仁县、桂东县、宜章县)
岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、云溪区、岳阳县、临湘市、湘阴县、君山区、平江县、华容县)
儋州市
绵阳市(梓潼县、三台县、游仙区、平武县、涪城区、北川羌族自治县、江油市、安州区、盐亭县)
内江市(资中县、威远县、东兴区、市中区、隆昌市)
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武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
甘孜藏族自治州(九龙县、丹巴县、康定市、新龙县、泸定县、石渠县、巴塘县、雅江县、理塘县、得荣县、炉霍县、甘孜县、乡城县、白玉县、道孚县、德格县、稻城县、色达县)
梅州市(平远县、梅江区、梅县区、五华县、丰顺县、蕉岭县、大埔县、兴宁市)
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株洲市(石峰区、芦淞区、天元区、醴陵市、茶陵县、炎陵县、攸县、荷塘区、渌口区)
邵阳市(城步苗族自治县、大祥区、隆回县、洞口县、绥宁县、北塔区、武冈市、双清区、邵阳县、邵东市、新宁县、新邵县)
沧州市(河间市、东光县、南皮县、青县、孟村回族自治县、新华区、任丘市、盐山县、运河区、泊头市、吴桥县、肃宁县、献县、海兴县、沧县、黄骅市)
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南阳市(方城县、镇平县、内乡县、邓州市、新野县、唐河县、卧龙区、宛城区、西峡县、南召县、淅川县、桐柏县、社旗县)
包头市(青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、固阳县、石拐区)
张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、临泽县、民乐县)
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转自:上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。
信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。
信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。
信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。
信号六:持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。
信号七:持续稳定和活跃资本市场
会议指出,持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。
章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。
信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)
编辑:王菁
新闻结尾
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