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绥化市(安达市、北林区、明水县、绥棱县、青冈县、兰西县、望奎县、肇东市、海伦市、庆安县)

鄂尔多斯市(康巴什区、乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、准格尔旗)

铁岭市(西丰县、开原市、调兵山市、昌图县、铁岭县、银州区、清河区)

聊城市(莘县、冠县、临清市、东昌府区、茌平区、高唐县、阳谷县、东阿县)  兰州市(永登县、红古区、榆中县、七里河区、皋兰县、西固区、城关区、安宁区)

三门峡市(陕州区、卢氏县、渑池县、湖滨区、义马市、灵宝市)

青岛市(崂山区、城阳区、胶州市、平度市、市北区、黄岛区、李沧区、即墨区、市南区、莱西市)

商洛市(洛南县、商南县、柞水县、丹凤县、山阳县、镇安县、商州区)昆明市(禄劝彝族苗族自治县、宜良县、寻甸回族彝族自治县、东川区、西山区、五华区、石林彝族自治县、安宁市、呈贡区、官渡区、盘龙区、晋宁区、嵩明县、富民县)

贵港市(覃塘区、港南区、桂平市、平南县、港北区)  锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、太仆寺旗、二连浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、久治县、班玛县、达日县、甘德县)

金昌市(金川区、永昌县)

临沂市(沂水县、莒南县、临沭县、郯城县、沂南县、河东区、兰陵县、罗庄区、费县、蒙阴县、平邑县、兰山区)

泉州市(鲤城区、洛江区、石狮市、德化县、安溪县、金门县、泉港区、惠安县、晋江市、永春县、丰泽区、南安市)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、湾沚区、无为市、南陵县、繁昌区、弋江区)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、富蕴县)

信阳市(固始县、浉河区、淮滨县、罗山县、平桥区、商城县、潢川县、光山县、息县、新县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

北京市(顺义区、朝阳区、通州区、东城区、怀柔区、丰台区、海淀区、延庆区、昌平区、房山区、石景山区、门头沟区、大兴区、平谷区、西城区、密云区)

乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、新市区、天山区、达坂城区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区)

南昌市(新建区、红谷滩区、南昌县、进贤县、西湖区、东湖区、青山湖区、青云谱区、安义县)

滨州市(邹平市、无棣县、惠民县、博兴县、沾化区、滨城区、阳信县)

锦州市(古塔区、凌河区、北镇市、黑山县、凌海市、义县、太和区)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

孝感市(应城市、云梦县、大悟县、孝昌县、安陆市、汉川市、孝南区)

丽水市(龙泉市、莲都区、青田县、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、云和县)

清远市(阳山县、连南瑶族自治县、清新区、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、连州市)

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商丘市(民权县、柘城县、睢县、梁园区、睢阳区、宁陵县、虞城县、夏邑县、永城市)

内蒙古自治区

张掖市(临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县、民乐县)

桂林市(灵川县、兴安县、雁山区、恭城瑶族自治县、临桂区、平乐县、全州县、永福县、叠彩区、灌阳县、龙胜各族自治县、荔浦市、资源县、象山区、秀峰区、阳朔县、七星区)  贵阳市(乌当区、南明区、花溪区、息烽县、云岩区、观山湖区、开阳县、清镇市、修文县、白云区)

德州市(庆云县、禹城市、宁津县、陵城区、临邑县、武城县、德城区、夏津县、乐陵市、平原县、齐河县)

南通市(启东市、海安市、如皋市、如东县、海门区、通州区、崇川区)

永州市(宁远县、双牌县、道县、蓝山县、东安县、祁阳市、江华瑶族自治县、江永县、零陵区、冷水滩区、新田县)益阳市(资阳区、赫山区、安化县、南县、沅江市、桃江县)

吉林市(永吉县、舒兰市、蛟河市、磐石市、昌邑区、桦甸市、龙潭区、丰满区、船营区)  十堰市(竹溪县、郧阳区、茅箭区、竹山县、郧西县、丹江口市、张湾区、房县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

广州市(天河区、黄埔区、增城区、越秀区、从化区、南沙区、白云区、荔湾区、海珠区、番禺区、花都区)银川市(金凤区、灵武市、永宁县、西夏区、贺兰县、兴庆区)

张家口市(下花园区、宣化区、涿鹿县、蔚县、怀来县、沽源县、桥西区、万全区、张北县、康保县、崇礼区、怀安县、阳原县、赤城县、桥东区、尚义县)

昌都市(察雅县、边坝县、贡觉县、八宿县、丁青县、类乌齐县、卡若区、江达县、芒康县、左贡县、洛隆县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

濮阳市(范县、濮阳县、清丰县、华龙区、台前县、南乐县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、彭山区、洪雅县、东坡区、青神县)

赣州市(瑞金市、会昌县、宁都县、安远县、信丰县、大余县、于都县、赣县区、全南县、南康区、崇义县、石城县、龙南市、寻乌县、上犹县、定南县、兴国县、章贡区)

开封市(龙亭区、尉氏县、祥符区、通许县、杞县、兰考县、禹王台区、鼓楼区、顺河回族区)

西宁市(城北区、城西区、城东区、大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城中区)

无锡市(新吴区、宜兴市、滨湖区、江阴市、锡山区、惠山区、梁溪区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

运城市(新绛县、万荣县、盐湖区、夏县、永济市、闻喜县、绛县、河津市、平陆县、稷山县、芮城县、垣曲县、临猗县)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

呼和浩特市(赛罕区、土默特左旗、回民区、和林格尔县、清水河县、新城区、托克托县、武川县、玉泉区)

泸州市(江阳区、纳溪区、合江县、龙马潭区、泸县、古蔺县、叙永县)

淮安市(涟水县、洪泽区、淮阴区、金湖县、盱眙县、淮安区、清江浦区)

海东市(乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜