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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、和硕县、若羌县、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县)
鹤岗市(向阳区、兴安区、萝北县、东山区、绥滨县、工农区、兴山区、南山区)
定西市(岷县、安定区、漳县、通渭县、临洮县、陇西县、渭源县)
黄冈市(浠水县、黄州区、黄梅县、红安县、罗田县、团风县、蕲春县、英山县、麻城市、武穴市)
岳阳市(云溪区、岳阳楼区、岳阳县、华容县、临湘市、汨罗市、湘阴县、君山区、平江县)
贵港市(桂平市、覃塘区、港北区、港南区、平南县)
平顶山市(宝丰县、汝州市、新华区、叶县、石龙区、鲁山县、郏县、卫东区、舞钢市、湛河区)
杭州市(上城区、萧山区、淳安县、临安区、桐庐县、滨江区、拱墅区、钱塘区、西湖区、临平区、富阳区、建德市、余杭区)
常德市(津市市、安乡县、武陵区、澧县、桃源县、石门县、汉寿县、鼎城区、临澧县)
滨州市(无棣县、博兴县、邹平市、阳信县、惠民县、沾化区、滨城区)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、米东区、头屯河区、水磨沟区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、新市区)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、陕州区、义马市、卢氏县)
赣州市(安远县、宁都县、会昌县、上犹县、南康区、信丰县、于都县、龙南市、大余县、崇义县、赣县区、全南县、石城县、章贡区、寻乌县、定南县、瑞金市、兴国县)
渭南市(合阳县、华州区、韩城市、潼关县、临渭区、蒲城县、澄城县、白水县、大荔县、富平县、华阴市)
安康市(平利县、镇坪县、汉滨区、白河县、岚皋县、石泉县、汉阴县、紫阳县、宁陕县、旬阳市)
绵阳市(江油市、北川羌族自治县、盐亭县、涪城区、安州区、游仙区、三台县、平武县、梓潼县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
大庆市(肇州县、肇源县、林甸县、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区、萨尔图区)
泸州市(泸县、合江县、江阳区、纳溪区、古蔺县、叙永县、龙马潭区)
韶关市(浈江区、始兴县、曲江区、翁源县、武江区、南雄市、新丰县、乐昌市、仁化县、乳源瑶族自治县)
福州市(晋安区、闽侯县、平潭县、福清市、台江区、永泰县、仓山区、连江县、长乐区、鼓楼区、罗源县、马尾区、闽清县)
舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)
本溪市(明山区、南芬区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区)
潍坊市(奎文区、昌乐县、寿光市、诸城市、青州市、高密市、潍城区、安丘市、临朐县、昌邑市、坊子区、寒亭区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、兴仁市、贞丰县、晴隆县、兴义市、册亨县、望谟县)
莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区)
内江市(东兴区、隆昌市、市中区、威远县、资中县)
日喀则市(仁布县、桑珠孜区、亚东县、萨嘎县、江孜县、定日县、聂拉木县、谢通门县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、吉隆县、南木林县、岗巴县、仲巴县、康马县、白朗县、定结县)
沈阳市(铁西区、康平县、和平区、沈河区、沈北新区、法库县、辽中区、于洪区、浑南区、苏家屯区、皇姑区、新民市、大东区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
香港特别行政区
红河哈尼族彝族自治州(红河县、泸西县、绿春县、开远市、蒙自市、建水县、屏边苗族自治县、个旧市、元阳县、石屏县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市)
普洱市(景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
常州市(新北区、天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区、武进区)
朝阳市(建平县、朝阳县、双塔区、凌源市、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、望花区、抚顺县、清原满族自治县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、恩施市、来凤县、巴东县)
孝感市(孝昌县、应城市、安陆市、大悟县、云梦县、孝南区、汉川市)
阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县、福海县、布尔津县、富蕴县)
七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)
临汾市(翼城县、蒲县、曲沃县、襄汾县、尧都区、浮山县、霍州市、安泽县、汾西县、大宁县、永和县、洪洞县、古县、吉县、乡宁县、侯马市、隰县)
达州市(大竹县、万源市、通川区、达川区、渠县、开江县、宣汉县)
商洛市(镇安县、山阳县、洛南县、柞水县、丹凤县、商州区、商南县)
西藏自治区
长沙市(开福区、浏阳市、芙蓉区、岳麓区、望城区、雨花区、天心区、长沙县、宁乡市)
衡阳市(石鼓区、蒸湘区、衡东县、衡阳县、南岳区、衡山县、衡南县、珠晖区、雁峰区、常宁市、祁东县、耒阳市)
昭通市(镇雄县、威信县、鲁甸县、大关县、彝良县、昭阳区、水富市、盐津县、绥江县、永善县、巧家县)
广州市(增城区、南沙区、从化区、天河区、花都区、黄埔区、海珠区、荔湾区、白云区、番禺区、越秀区)
南宁市(兴宁区、青秀区、上林县、武鸣区、隆安县、宾阳县、西乡塘区、良庆区、江南区、邕宁区、马山县、横州市)
延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、安图县、图们市、龙井市、珲春市、延吉市、敦化市)
汉中市(汉台区、南郑区、城固县、佛坪县、留坝县、勉县、宁强县、洋县、略阳县、西乡县、镇巴县)
金华市(婺城区、兰溪市、武义县、永康市、浦江县、义乌市、磐安县、东阳市、金东区)
承德市(宽城满族自治县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、平泉市、承德县)
邵阳市(邵东市、北塔区、新邵县、洞口县、绥宁县、双清区、邵阳县、隆回县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市、大祥区)
那曲市(尼玛县、嘉黎县、聂荣县、双湖县、安多县、班戈县、申扎县、索县、比如县、色尼区、巴青县)
菏泽市(牡丹区、郓城县、曹县、单县、东明县、巨野县、定陶区、成武县、鄄城县)
九江市(瑞昌市、彭泽县、庐山市、永修县、修水县、共青城市、德安县、都昌县、柴桑区、濂溪区、武宁县、浔阳区、湖口县)
乐山市(沙湾区、五通桥区、沐川县、金口河区、夹江县、马边彝族自治县、井研县、峨边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、市中区)
石河子市(双河市、胡杨河市、可克达拉市、图木舒克市、昆玉市、铁门关市、五家渠市、北屯市、白杨市、阿拉尔市、新星市)
武汉市(江夏区、武昌区、新洲区、蔡甸区、东西湖区、硚口区、汉南区、江汉区、黄陂区、江岸区、青山区、汉阳区、洪山区)
平凉市(崇信县、崆峒区、灵台县、华亭市、庄浪县、泾川县、静宁县)
延安市(宜川县、甘泉县、洛川县、安塞区、子长市、黄陵县、富县、黄龙县、宝塔区、志丹县、延川县、吴起县、延长县)
德阳市(罗江区、绵竹市、广汉市、中江县、旌阳区、什邡市)
兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)
深圳市(坪山区、福田区、光明区、南山区、龙华区、罗湖区、宝安区、盐田区、龙岗区)
西宁市(城东区、城西区、湟中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城中区)
咸阳市(彬州市、渭城区、三原县、秦都区、武功县、杨陵区、泾阳县、长武县、淳化县、永寿县、乾县、旬邑县、礼泉县、兴平市)
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连云港市(灌云县、东海县、赣榆区、海州区、连云区、灌南县)
辽阳市(辽阳县、弓长岭区、白塔区、宏伟区、灯塔市、文圣区、太子河区)
邯郸市(鸡泽县、邱县、涉县、魏县、临漳县、曲周县、复兴区、馆陶县、肥乡区、丛台区、广平县、峰峰矿区、武安市、永年区、大名县、磁县、成安县、邯山区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、芒市、瑞丽市)
佳木斯市(桦川县、汤原县、富锦市、抚远市、东风区、前进区、郊区、桦南县、同江市、向阳区)
天水市(张家川回族自治县、秦州区、清水县、武山县、麦积区、甘谷县、秦安县)
昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县)
忻州市(代县、原平市、五台县、偏关县、保德县、定襄县、五寨县、宁武县、岢岚县、忻府区、静乐县、河曲县、繁峙县、神池县)
南通市(如皋市、启东市、海安市、如东县、崇川区、通州区、海门区)
兰州市(皋兰县、西固区、红古区、七里河区、永登县、城关区、安宁区、榆中县)
文山壮族苗族自治州(文山市、广南县、西畴县、砚山县、富宁县、马关县、麻栗坡县、丘北县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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