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咸宁市(咸安区、崇阳县、通城县、通山县、赤壁市、嘉鱼县)
崇左市(宁明县、江州区、凭祥市、龙州县、扶绥县、大新县、天等县)
桂林市(平乐县、雁山区、灵川县、兴安县、恭城瑶族自治县、永福县、象山区、资源县、叠彩区、灌阳县、秀峰区、阳朔县、七星区、全州县、荔浦市、龙胜各族自治县、临桂区)
遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、船山区、射洪市)
张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县、临泽县)
黄冈市(武穴市、黄梅县、罗田县、英山县、黄州区、浠水县、红安县、麻城市、团风县、蕲春县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县)
和田地区(策勒县、墨玉县、洛浦县、和田市、和田县、皮山县、民丰县、于田县)
天水市(麦积区、武山县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、清水县、甘谷县)
哈尔滨市(宾县、尚志市、延寿县、依兰县、香坊区、通河县、道外区、木兰县、平房区、五常市、阿城区、呼兰区、双城区、方正县、松北区、南岗区、巴彦县、道里区)
固原市(原州区、泾源县、西吉县、隆德县、彭阳县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
晋中市(太谷区、昔阳县、榆次区、祁县、介休市、左权县、寿阳县、和顺县、榆社县、平遥县、灵石县)
丽水市(遂昌县、龙泉市、青田县、庆元县、松阳县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、缙云县)
抚州市(东乡区、资溪县、黎川县、南城县、金溪县、崇仁县、广昌县、宜黄县、乐安县、南丰县、临川区)
玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、杂多县、曲麻莱县、称多县、治多县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县、漾濞彝族自治县、剑川县、祥云县、大理市、鹤庆县、永平县、南涧彝族自治县、弥渡县、宾川县)
柳州市(融水苗族自治县、柳江区、鱼峰区、柳北区、融安县、柳城县、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县、柳南区)
蚌埠市(淮上区、五河县、怀远县、龙子湖区、固镇县、蚌山区、禹会区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
宣城市(泾县、广德市、郎溪县、旌德县、绩溪县、宁国市、宣州区)
保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)
吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县)
泰安市(肥城市、东平县、宁阳县、新泰市、岱岳区、泰山区)
双鸭山市(尖山区、岭东区、集贤县、宝清县、四方台区、饶河县、宝山区、友谊县)
厦门市(思明区、集美区、同安区、翔安区、海沧区、湖里区)
安庆市(望江县、大观区、太湖县、桐城市、宜秀区、宿松县、迎江区、怀宁县、潜山市、岳西县)
长春市(公主岭市、榆树市、朝阳区、南关区、德惠市、农安县、绿园区、宽城区、双阳区、九台区、二道区)
吕梁市(临县、离石区、中阳县、交口县、文水县、石楼县、汾阳市、岚县、交城县、方山县、孝义市、兴县、柳林县)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
济宁市(邹城市、梁山县、兖州区、曲阜市、鱼台县、任城区、汶上县、金乡县、泗水县、微山县、嘉祥县)
深圳市(光明区、福田区、宝安区、坪山区、南山区、龙岗区、盐田区、罗湖区、龙华区)
榆林市(府谷县、绥德县、榆阳区、子洲县、米脂县、靖边县、横山区、定边县、佳县、吴堡县、清涧县、神木市)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、同德县、贵南县)
韶关市(翁源县、乐昌市、武江区、南雄市、新丰县、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、曲江区、浈江区)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、揭东区、普宁市)
儋州市
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市、赫章县、纳雍县、金沙县、大方县、织金县)
龙岩市(上杭县、连城县、漳平市、长汀县、新罗区、武平县、永定区)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、米东区、达坂城区、天山区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县、头屯河区)
江门市(新会区、台山市、恩平市、开平市、江海区、蓬江区、鹤山市)
长治市(沁县、沁源县、平顺县、壶关县、长子县、襄垣县、黎城县、潞城区、上党区、武乡县、屯留区、潞州区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗)
攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、东区、米易县)
金昌市(永昌县、金川区)
河池市(大化瑶族自治县、东兰县、天峨县、金城江区、宜州区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县)
海东市(化隆回族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
荆州市(洪湖市、松滋市、公安县、沙市区、江陵县、石首市、荆州区、监利市)
乐山市(沐川县、峨边彝族自治县、夹江县、沙湾区、马边彝族自治县、峨眉山市、金口河区、市中区、犍为县、五通桥区、井研县)
许昌市(长葛市、鄢陵县、建安区、魏都区、襄城县、禹州市)
淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
阜新市(太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、新邱区、细河区)
朝阳市(龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、凌源市、北票市)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县)
黑河市(北安市、逊克县、孙吴县、五大连池市、爱辉区、嫩江市)
广元市(旺苍县、昭化区、朝天区、利州区、剑阁县、苍溪县、青川县)
阿里地区(札达县、改则县、日土县、革吉县、措勤县、普兰县、噶尔县)
南通市(如东县、海安市、如皋市、崇川区、海门区、启东市、通州区)
常州市(新北区、钟楼区、武进区、天宁区、溧阳市、金坛区)
安康市(镇坪县、汉阴县、旬阳市、平利县、紫阳县、白河县、宁陕县、石泉县、汉滨区、岚皋县)
商洛市(洛南县、商南县、商州区、丹凤县、镇安县、山阳县、柞水县)
衡水市(枣强县、深州市、桃城区、冀州区、阜城县、故城县、武邑县、安平县、饶阳县、景县、武强县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、象州县、武宣县、忻城县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、绿春县、红河县、建水县、元阳县、泸西县、个旧市、河口瑶族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县、弥勒市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县)
威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)
晋城市(阳城县、高平市、泽州县、陵川县、沁水县、城区)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区)
上饶市(玉山县、德兴市、鄱阳县、广信区、婺源县、信州区、万年县、铅山县、广丰区、弋阳县、余干县、横峰县)
滨州市(沾化区、阳信县、惠民县、博兴县、邹平市、滨城区、无棣县)
黄山市(休宁县、歙县、徽州区、屯溪区、黟县、祁门县、黄山区)
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4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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