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贺州市(平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)
杭州市(上城区、西湖区、萧山区、余杭区、拱墅区、临平区、临安区、滨江区、淳安县、钱塘区、桐庐县、富阳区、建德市)
黑河市(孙吴县、逊克县、北安市、嫩江市、爱辉区、五大连池市)
石家庄市(裕华区、行唐县、桥西区、平山县、深泽县、灵寿县、井陉县、井陉矿区、鹿泉区、藁城区、晋州市、赵县、长安区、辛集市、新华区、赞皇县、正定县、新乐市、高邑县、元氏县、无极县、栾城区)
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庆阳市(合水县、庆城县、正宁县、西峰区、宁县、镇原县、环县、华池县)
赣州市(大余县、南康区、瑞金市、信丰县、宁都县、石城县、定南县、寻乌县、龙南市、章贡区、兴国县、会昌县、崇义县、全南县、于都县、安远县、上犹县、赣县区)
葫芦岛市(绥中县、南票区、建昌县、龙港区、连山区、兴城市)
娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、新化县、娄星区)
北京市(密云区、昌平区、朝阳区、东城区、平谷区、大兴区、海淀区、延庆区、通州区、丰台区、顺义区、怀柔区、门头沟区、房山区、石景山区、西城区)
大庆市(让胡路区、龙凤区、大同区、林甸县、肇州县、红岗区、肇源县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县)
吉林市(船营区、桦甸市、蛟河市、舒兰市、昌邑区、磐石市、龙潭区、永吉县、丰满区)
玉林市(兴业县、陆川县、容县、博白县、北流市、福绵区、玉州区)
咸阳市(泾阳县、旬邑县、秦都区、兴平市、武功县、三原县、淳化县、长武县、乾县、杨陵区、永寿县、礼泉县、彬州市、渭城区)
承德市(双桥区、双滦区、隆化县、宽城满族自治县、平泉市、滦平县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、承德县、兴隆县)
宣城市(宣州区、旌德县、郎溪县、宁国市、泾县、广德市、绩溪县)
定西市(安定区、岷县、通渭县、陇西县、渭源县、漳县、临洮县)
自贡市(沿滩区、富顺县、荣县、自流井区、贡井区、大安区)
唐山市(路南区、丰南区、开平区、丰润区、乐亭县、古冶区、迁西县、滦州市、滦南县、遵化市、玉田县、路北区、迁安市、曹妃甸区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市)
六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)
乐山市(沙湾区、沐川县、市中区、五通桥区、马边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、夹江县)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
丹东市(东港市、凤城市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区)
三沙市(西沙区、南沙区)
上海市(金山区、松江区、徐汇区、杨浦区、长宁区、虹口区、宝山区、崇明区、嘉定区、静安区、浦东新区、青浦区、奉贤区、黄浦区、普陀区、闵行区)
黄山市(祁门县、徽州区、屯溪区、黄山区、休宁县、歙县、黟县)
吉安市(遂川县、吉安县、永丰县、泰和县、新干县、峡江县、吉州区、井冈山市、安福县、永新县、吉水县、万安县、青原区)
攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)
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滨州市(无棣县、滨城区、阳信县、惠民县、博兴县、邹平市、沾化区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、兴义市、望谟县、安龙县、晴隆县、普安县、兴仁市)
阜阳市(颍州区、颍东区、临泉县、颍泉区、阜南县、颍上县、太和县、界首市)
恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、来凤县、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、恩施市、巴东县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
大同市(天镇县、阳高县、云冈区、新荣区、左云县、云州区、浑源县、广灵县、灵丘县、平城区)
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马鞍山市(含山县、当涂县、花山区、博望区、和县、雨山区)
鸡西市(虎林市、鸡冠区、恒山区、梨树区、密山市、麻山区、鸡东县、滴道区、城子河区)
云浮市(云城区、云安区、新兴县、郁南县、罗定市)
镇江市(润州区、京口区、丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市)
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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
曲靖市(宣威市、沾益区、会泽县、富源县、师宗县、陆良县、罗平县、麒麟区、马龙区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
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楚雄彝族自治州(南华县、楚雄市、武定县、永仁县、牟定县、元谋县、禄丰市、双柏县、姚安县、大姚县)
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温州市(乐清市、洞头区、泰顺县、文成县、永嘉县、平阳县、鹿城区、瓯海区、瑞安市、苍南县、龙湾区、龙港市)
新疆维吾尔自治区
商洛市(山阳县、洛南县、丹凤县、柞水县、商南县、商州区、镇安县)
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多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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