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商丘市(柘城县、永城市、睢县、民权县、虞城县、夏邑县、宁陵县、睢阳区、梁园区)
宜宾市(江安县、长宁县、屏山县、南溪区、珙县、兴文县、叙州区、翠屏区、筠连县、高县)
延安市(富县、黄陵县、延长县、子长市、宝塔区、黄龙县、安塞区、志丹县、洛川县、吴起县、甘泉县、延川县、宜川县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、泸溪县、保靖县、古丈县、凤凰县、龙山县、永顺县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)
德阳市(罗江区、绵竹市、中江县、什邡市、旌阳区、广汉市)
巴中市(通江县、巴州区、平昌县、南江县、恩阳区)
沧州市(献县、东光县、肃宁县、运河区、泊头市、河间市、新华区、黄骅市、任丘市、青县、吴桥县、海兴县、沧县、南皮县、孟村回族自治县、盐山县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
天津市(西青区、和平区、武清区、河东区、北辰区、河北区、南开区、蓟州区、红桥区、静海区、津南区、滨海新区、河西区、宁河区、宝坻区、东丽区)
无锡市(锡山区、梁溪区、滨湖区、新吴区、惠山区、江阴市、宜兴市)
淮安市(金湖县、淮阴区、涟水县、清江浦区、洪泽区、淮安区、盱眙县)
乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、化德县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、兴和县、集宁区、察哈尔右翼中旗、商都县、卓资县)
鸡西市(鸡冠区、鸡东县、密山市、梨树区、滴道区、麻山区、虎林市、城子河区、恒山区)
新余市(渝水区、分宜县)
阳泉市(盂县、城区、平定县、矿区、郊区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、龙港区、连山区、南票区、建昌县)
果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、达日县、甘德县、久治县)
西宁市(湟中区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城中区、城北区)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)
西安市(阎良区、莲湖区、蓝田县、临潼区、鄠邑区、长安区、灞桥区、新城区、周至县、未央区、碑林区、高陵区、雁塔区)
南通市(如皋市、崇川区、启东市、海安市、如东县、海门区、通州区)
钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)
临沧市(永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、沧源佤族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县)
成都市(都江堰市、龙泉驿区、锦江区、蒲江县、双流区、简阳市、成华区、金牛区、新都区、崇州市、金堂县、新津区、大邑县、青羊区、武侯区、彭州市、邛崃市、温江区、青白江区、郫都区)
伊春市(嘉荫县、金林区、伊美区、大箐山县、南岔县、汤旺县、友好区、铁力市、丰林县、乌翠区)
滨州市(阳信县、邹平市、无棣县、博兴县、滨城区、沾化区、惠民县)
商洛市(商南县、山阳县、镇安县、柞水县、丹凤县、商州区、洛南县)
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大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
安康市(石泉县、宁陕县、平利县、汉滨区、旬阳市、镇坪县、岚皋县、汉阴县、白河县、紫阳县)
济源市
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景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)
十堰市(郧西县、竹溪县、茅箭区、郧阳区、张湾区、丹江口市、竹山县、房县)
凉山彝族自治州(雷波县、金阳县、美姑县、喜德县、西昌市、宁南县、德昌县、普格县、盐源县、布拖县、冕宁县、昭觉县、会东县、木里藏族自治县、甘洛县、会理市、越西县)
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锦州市(太和区、北镇市、凌海市、义县、古塔区、凌河区、黑山县)
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黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、兴仁市、贞丰县、安龙县、册亨县、兴义市、望谟县)
白山市(江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、抚松县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)
呼和浩特市(新城区、和林格尔县、清水河县、回民区、土默特左旗、托克托县、赛罕区、玉泉区、武川县)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
广元市(苍溪县、利州区、昭化区、剑阁县、朝天区、旺苍县、青川县)
吉安市(永丰县、泰和县、峡江县、新干县、吉水县、永新县、青原区、万安县、吉州区、安福县、吉安县、遂川县、井冈山市)
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本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、平山区)
长春市(农安县、九台区、南关区、绿园区、双阳区、榆树市、公主岭市、二道区、德惠市、朝阳区、宽城区)
娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、涟源市、双峰县)
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巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和硕县、和静县、博湖县、且末县、轮台县、若羌县、尉犁县、库尔勒市)
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绥化市(安达市、庆安县、兰西县、望奎县、绥棱县、明水县、海伦市、青冈县、肇东市、北林区)
昆明市(东川区、嵩明县、晋宁区、安宁市、富民县、呈贡区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、官渡区、五华区、石林彝族自治县)
郴州市(安仁县、汝城县、嘉禾县、临武县、宜章县、苏仙区、桂东县、北湖区、永兴县、桂阳县、资兴市)
杭州市(拱墅区、临平区、淳安县、滨江区、临安区、钱塘区、余杭区、桐庐县、建德市、上城区、萧山区、西湖区、富阳区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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