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汉中市(佛坪县、勉县、西乡县、汉台区、城固县、留坝县、南郑区、宁强县、洋县、镇巴县、略阳县)
益阳市(桃江县、安化县、南县、资阳区、赫山区、沅江市)
三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)
潍坊市(诸城市、昌乐县、潍城区、昌邑市、寒亭区、高密市、安丘市、寿光市、奎文区、临朐县、青州市、坊子区)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
上海市(嘉定区、长宁区、青浦区、金山区、杨浦区、闵行区、浦东新区、徐汇区、宝山区、普陀区、虹口区、崇明区、松江区、黄浦区、静安区、奉贤区)
乐山市(沐川县、金口河区、五通桥区、市中区、沙湾区、夹江县、犍为县、井研县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、峨眉山市)
大连市(甘井子区、中山区、长海县、瓦房店市、普兰店区、金州区、沙河口区、庄河市、旅顺口区、西岗区)
青岛市(平度市、李沧区、市北区、莱西市、即墨区、市南区、城阳区、胶州市、崂山区、黄岛区)
安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县)
桂林市(阳朔县、临桂区、平乐县、雁山区、象山区、七星区、全州县、秀峰区、龙胜各族自治县、永福县、资源县、灵川县、叠彩区、恭城瑶族自治县、荔浦市、兴安县、灌阳县)
保山市(腾冲市、昌宁县、施甸县、隆阳区、龙陵县)
衡阳市(衡南县、石鼓区、耒阳市、南岳区、雁峰区、衡东县、珠晖区、衡阳县、蒸湘区、祁东县、常宁市、衡山县)
南昌市(新建区、进贤县、安义县、青山湖区、青云谱区、西湖区、东湖区、南昌县、红谷滩区)
扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、江都区、高邮市、邗江区)
西宁市(城北区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县、城中区)
山南市(加查县、桑日县、措美县、洛扎县、错那市、贡嘎县、琼结县、乃东区、曲松县、扎囊县、浪卡子县、隆子县)
蚌埠市(五河县、淮上区、固镇县、龙子湖区、蚌山区、怀远县、禹会区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区、长岭县)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
三门峡市(渑池县、义马市、卢氏县、陕州区、湖滨区、灵宝市)
淮安市(洪泽区、涟水县、清江浦区、盱眙县、淮安区、金湖县、淮阴区)
四平市(铁东区、梨树县、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)
三沙市(西沙区、南沙区)
甘孜藏族自治州(理塘县、炉霍县、巴塘县、石渠县、泸定县、白玉县、道孚县、新龙县、康定市、得荣县、甘孜县、色达县、九龙县、雅江县、稻城县、丹巴县、乡城县、德格县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
滁州市(定远县、明光市、天长市、全椒县、琅琊区、南谯区、来安县、凤阳县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、来凤县、利川市、鹤峰县、恩施市、建始县、咸丰县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、牙克石市、根河市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗)
海东市(互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区)
泸州市(合江县、古蔺县、江阳区、泸县、纳溪区、叙永县、龙马潭区)
百色市(德保县、平果市、田东县、靖西市、田阳区、右江区、隆林各族自治县、西林县、乐业县、田林县、凌云县、那坡县)
马鞍山市(当涂县、花山区、博望区、和县、雨山区、含山县)
阜阳市(太和县、颍上县、颍东区、界首市、临泉县、颍州区、颍泉区、阜南县)
白城市(大安市、洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市)
定西市(安定区、渭源县、通渭县、临洮县、陇西县、岷县、漳县)
黄冈市(英山县、黄州区、蕲春县、黄梅县、武穴市、麻城市、红安县、团风县、罗田县、浠水县)
孝感市(孝南区、安陆市、云梦县、应城市、大悟县、汉川市、孝昌县)
吉安市(万安县、吉安县、遂川县、安福县、峡江县、新干县、吉水县、井冈山市、青原区、永丰县、永新县、吉州区、泰和县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、安龙县、望谟县、兴仁市、晴隆县、兴义市、普安县)
驻马店市(西平县、驿城区、上蔡县、泌阳县、遂平县、确山县、正阳县、新蔡县、平舆县、汝南县)
佛山市(顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区)
苏州市(姑苏区、常熟市、吴江区、昆山市、虎丘区、太仓市、张家港市、相城区、吴中区)
长春市(九台区、榆树市、宽城区、朝阳区、公主岭市、绿园区、南关区、二道区、双阳区、农安县、德惠市)
香港特别行政区
晋城市(泽州县、陵川县、沁水县、高平市、阳城县、城区)
商洛市(丹凤县、洛南县、柞水县、镇安县、商南县、商州区、山阳县)
自贡市(贡井区、沿滩区、荣县、自流井区、富顺县、大安区)
新疆维吾尔自治区
鹤壁市(浚县、山城区、淇县、淇滨区、鹤山区)
株洲市(攸县、渌口区、茶陵县、芦淞区、醴陵市、石峰区、天元区、炎陵县、荷塘区)
荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、掇刀区、东宝区)
鹤岗市(东山区、南山区、绥滨县、向阳区、萝北县、工农区、兴山区、兴安区)
锦州市(黑山县、古塔区、凌河区、北镇市、凌海市、太和区、义县)
内蒙古自治区
铜仁市(松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、德江县、石阡县、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、英吉沙县、泽普县、疏附县、叶城县、麦盖提县、疏勒县、伽师县、巴楚县、莎车县、喀什市)
林芝市(朗县、米林市、工布江达县、波密县、墨脱县、巴宜区、察隅县)
天水市(甘谷县、张家川回族自治县、清水县、麦积区、武山县、秦安县、秦州区)
抚顺市(抚顺县、新抚区、清原满族自治县、望花区、顺城区、东洲区、新宾满族自治县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
崇左市(宁明县、天等县、龙州县、扶绥县、大新县、江州区、凭祥市)
吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)
汕头市(龙湖区、濠江区、潮南区、澄海区、金平区、南澳县、潮阳区)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、长顺县、福泉市、惠水县、龙里县、平塘县、独山县、荔波县、贵定县、罗甸县、都匀市、三都水族自治县)
南京市(鼓楼区、玄武区、江宁区、浦口区、雨花台区、高淳区、溧水区、六合区、建邺区、栖霞区、秦淮区)
娄底市(涟源市、双峰县、新化县、冷水江市、娄星区)
鸡西市(密山市、滴道区、鸡冠区、恒山区、鸡东县、梨树区、城子河区、麻山区、虎林市)
铁岭市(铁岭县、调兵山市、西丰县、银州区、清河区、开原市、昌图县)
惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县)
济南市(长清区、市中区、莱芜区、历下区、钢城区、历城区、天桥区、济阳区、章丘区、平阴县、槐荫区、商河县)
临汾市(尧都区、蒲县、永和县、隰县、洪洞县、大宁县、曲沃县、襄汾县、翼城县、乡宁县、侯马市、吉县、安泽县、浮山县、汾西县、古县、霍州市)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
忻州市(代县、繁峙县、静乐县、忻府区、岢岚县、定襄县、神池县、五寨县、宁武县、河曲县、原平市、偏关县、保德县、五台县)
湘潭市(岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县、湘乡市)
岳阳市(平江县、云溪区、湘阴县、君山区、临湘市、汨罗市、岳阳县、华容县、岳阳楼区)
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秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、山海关区)
台州市(椒江区、仙居县、黄岩区、天台县、温岭市、玉环市、路桥区、临海市、三门县)
巴中市(南江县、平昌县、巴州区、恩阳区、通江县)
遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、安居区、射洪市)
武汉市(新洲区、蔡甸区、汉阳区、东西湖区、硚口区、江夏区、洪山区、江汉区、武昌区、黄陂区、汉南区、江岸区、青山区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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