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商洛市(山阳县、镇安县、柞水县、洛南县、丹凤县、商州区、商南县)

重庆市(北碚区、南岸区、黔江区、沙坪坝区、巴南区、巫溪县、垫江县、江津区、潼南区、璧山区、九龙坡区、武隆区、忠县、开州区、大渡口区、荣昌区、大足区、彭水苗族土家族自治县、城口县、綦江区、梁平区、铜梁区、巫山县、秀山土家族苗族自治县、长寿区、奉节县、石柱土家族自治县、永川区、万州区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、江北区、丰都县、南川区、渝北区、渝中区、云阳县)

南昌市(新建区、青云谱区、西湖区、红谷滩区、青山湖区、安义县、进贤县、南昌县、东湖区)

六安市(霍邱县、霍山县、叶集区、舒城县、金安区、裕安区、金寨县)  锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、二连浩特市、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正镶白旗、正蓝旗、锡林浩特市)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、大安市、镇赉县)

乐山市(峨边彝族自治县、沙湾区、夹江县、犍为县、井研县、五通桥区、马边彝族自治县、金口河区、市中区、沐川县、峨眉山市)

芜湖市(镜湖区、湾沚区、南陵县、鸠江区、繁昌区、无为市、弋江区)  玉溪市(通海县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、华宁县、澄江市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

青岛市(崂山区、李沧区、黄岛区、胶州市、即墨区、市北区、莱西市、平度市、城阳区、市南区)

泸州市(古蔺县、江阳区、叙永县、龙马潭区、纳溪区、合江县、泸县)

潍坊市(奎文区、安丘市、临朐县、昌乐县、坊子区、寒亭区、高密市、寿光市、诸城市、青州市、潍城区、昌邑市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

柳州市(鱼峰区、柳南区、城中区、融水苗族自治县、融安县、鹿寨县、柳城县、三江侗族自治县、柳江区、柳北区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、定安县、琼海市、澄迈县、白沙黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、万宁市、文昌市、乐东黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、东方市、陵水黎族自治县)

厦门市(思明区、湖里区、集美区、海沧区、翔安区、同安区)

韶关市(乳源瑶族自治县、翁源县、仁化县、南雄市、乐昌市、浈江区、曲江区、新丰县、武江区、始兴县)

河源市(东源县、紫金县、龙川县、源城区、连平县、和平县)

南平市(松溪县、邵武市、政和县、建阳区、武夷山市、顺昌县、建瓯市、光泽县、浦城县、延平区)

平凉市(灵台县、庄浪县、泾川县、静宁县、崇信县、华亭市、崆峒区)

淄博市(临淄区、桓台县、博山区、高青县、淄川区、张店区、周村区、沂源县)

甘南藏族自治州(卓尼县、碌曲县、临潭县、舟曲县、夏河县、合作市、玛曲县、迭部县)

太原市(古交市、阳曲县、尖草坪区、晋源区、杏花岭区、小店区、清徐县、万柏林区、迎泽区、娄烦县)

镇江市(京口区、句容市、润州区、扬中市、丹阳市、丹徒区)

昆明市(晋宁区、西山区、五华区、安宁市、东川区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、富民县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、盘龙区、嵩明县)

新乡市(卫滨区、获嘉县、延津县、牧野区、原阳县、辉县市、长垣市、红旗区、卫辉市、凤泉区、新乡县、封丘县)

六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)

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杭州市(富阳区、淳安县、建德市、萧山区、临平区、上城区、临安区、钱塘区、桐庐县、滨江区、余杭区、西湖区、拱墅区)

上海市(青浦区、徐汇区、黄浦区、松江区、静安区、普陀区、杨浦区、虹口区、金山区、崇明区、奉贤区、嘉定区、闵行区、长宁区、浦东新区、宝山区)

三沙市(南沙区、西沙区)

孝感市(云梦县、安陆市、大悟县、汉川市、孝南区、应城市、孝昌县)  荆门市(钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市、掇刀区)

泰安市(宁阳县、新泰市、岱岳区、泰山区、东平县、肥城市)

漳州市(华安县、龙文区、漳浦县、诏安县、云霄县、平和县、长泰区、南靖县、芗城区、东山县、龙海区)

菏泽市(鄄城县、东明县、成武县、巨野县、定陶区、单县、郓城县、曹县、牡丹区)盐城市(盐都区、滨海县、亭湖区、东台市、建湖县、射阳县、阜宁县、响水县、大丰区)

衡阳市(石鼓区、祁东县、衡东县、蒸湘区、衡南县、衡山县、耒阳市、衡阳县、南岳区、珠晖区、雁峰区、常宁市)  恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、巴东县、利川市、咸丰县、建始县、恩施市、宣恩县)

临夏回族自治州(和政县、临夏县、永靖县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市)

抚州市(资溪县、临川区、广昌县、乐安县、崇仁县、金溪县、南丰县、黎川县、宜黄县、东乡区、南城县)

儋州市铜仁市(玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、印江土家族苗族自治县、万山区、碧江区、松桃苗族自治县、石阡县、德江县)

丽水市(遂昌县、青田县、莲都区、云和县、松阳县、龙泉市、缙云县、庆元县、景宁畲族自治县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

昌都市(江达县、左贡县、芒康县、察雅县、边坝县、类乌齐县、洛隆县、丁青县、八宿县、卡若区、贡觉县)

广元市(朝天区、剑阁县、苍溪县、昭化区、青川县、利州区、旺苍县)

汉中市(洋县、西乡县、勉县、南郑区、汉台区、略阳县、佛坪县、留坝县、城固县、镇巴县、宁强县)

喀什地区(英吉沙县、麦盖提县、伽师县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、叶城县、莎车县、疏勒县、喀什市、泽普县、岳普湖县)

宁德市(周宁县、屏南县、蕉城区、福安市、柘荣县、福鼎市、霞浦县、寿宁县、古田县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

鸡西市(鸡东县、梨树区、鸡冠区、城子河区、恒山区、滴道区、虎林市、密山市、麻山区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

许昌市(长葛市、禹州市、建安区、襄城县、魏都区、鄢陵县)

南京市(江宁区、六合区、雨花台区、浦口区、高淳区、秦淮区、栖霞区、玄武区、鼓楼区、溧水区、建邺区)

枣庄市(山亭区、市中区、峄城区、滕州市、台儿庄区、薛城区)

鞍山市(铁东区、铁西区、立山区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、千山区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

汕头市(金平区、潮南区、濠江区、潮阳区、龙湖区、南澳县、澄海区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。