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廊坊市(安次区、大城县、广阳区、香河县、固安县、大厂回族自治县、永清县、文安县、霸州市、三河市)
内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)
遵义市(正安县、汇川区、绥阳县、桐梓县、赤水市、湄潭县、红花岗区、习水县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、凤冈县、仁怀市)
抚州市(临川区、资溪县、东乡区、南城县、金溪县、乐安县、黎川县、南丰县、广昌县、崇仁县、宜黄县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、格尔木市、茫崖市、天峻县、乌兰县)
吕梁市(离石区、文水县、石楼县、中阳县、孝义市、交城县、方山县、临县、交口县、岚县、柳林县、汾阳市、兴县)
梧州市(万秀区、长洲区、岑溪市、苍梧县、藤县、龙圩区、蒙山县)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、红河县、泸西县、石屏县、弥勒市、屏边苗族自治县、绿春县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、建水县、开远市、河口瑶族自治县)
周口市(鹿邑县、沈丘县、郸城县、项城市、商水县、川汇区、扶沟县、太康县、西华县、淮阳区)
合肥市(瑶海区、庐阳区、庐江县、肥东县、巢湖市、肥西县、蜀山区、包河区、长丰县)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)
宁夏回族自治区
枣庄市(台儿庄区、市中区、薛城区、滕州市、峄城区、山亭区)
常州市(金坛区、溧阳市、钟楼区、新北区、武进区、天宁区)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、甘南县、龙沙区、依安县、讷河市、龙江县、建华区、碾子山区、拜泉县、克山县、泰来县、富拉尔基区、克东县、昂昂溪区、铁锋区、富裕县)
温州市(文成县、瓯海区、鹿城区、龙港市、苍南县、洞头区、龙湾区、永嘉县、乐清市、平阳县、泰顺县、瑞安市)
沧州市(海兴县、沧县、肃宁县、献县、吴桥县、运河区、南皮县、黄骅市、孟村回族自治县、河间市、任丘市、盐山县、泊头市、青县、新华区、东光县)
十堰市(竹溪县、丹江口市、郧阳区、房县、茅箭区、竹山县、张湾区、郧西县)
聊城市(东阿县、冠县、莘县、东昌府区、茌平区、阳谷县、高唐县、临清市)
朔州市(怀仁市、应县、平鲁区、山阴县、朔城区、右玉县)
昌都市(边坝县、江达县、洛隆县、左贡县、丁青县、察雅县、芒康县、类乌齐县、八宿县、卡若区、贡觉县)
毕节市(金沙县、七星关区、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市、织金县)
石家庄市(赵县、新乐市、新华区、平山县、行唐县、长安区、正定县、深泽县、高邑县、裕华区、桥西区、栾城区、藁城区、元氏县、灵寿县、赞皇县、无极县、晋州市、辛集市、井陉矿区、鹿泉区、井陉县)
漳州市(长泰区、华安县、诏安县、云霄县、漳浦县、龙文区、龙海区、东山县、平和县、芗城区、南靖县)
达州市(开江县、通川区、渠县、大竹县、达川区、宣汉县、万源市)
扬州市(邗江区、宝应县、高邮市、仪征市、江都区、广陵区)
荆州市(沙市区、公安县、荆州区、洪湖市、松滋市、江陵县、石首市、监利市)
和田地区(和田市、皮山县、策勒县、民丰县、洛浦县、和田县、墨玉县、于田县)
洛阳市(瀍河回族区、嵩县、洛龙区、西工区、栾川县、宜阳县、孟津区、洛宁县、偃师区、老城区、汝阳县、新安县、涧西区、伊川县)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
三沙市(西沙区、南沙区)
大理白族自治州(大理市、云龙县、鹤庆县、弥渡县、永平县、漾濞彝族自治县、宾川县、巍山彝族回族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、洱源县、祥云县)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
中山市
汉中市(城固县、略阳县、南郑区、佛坪县、西乡县、勉县、汉台区、洋县、镇巴县、留坝县、宁强县)
菏泽市(成武县、东明县、郓城县、巨野县、单县、牡丹区、鄄城县、曹县、定陶区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县、德清县)
泰州市(泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区、靖江市、兴化市)
肇庆市(端州区、广宁县、鼎湖区、封开县、高要区、怀集县、四会市、德庆县)
昭通市(镇雄县、巧家县、昭阳区、大关县、水富市、鲁甸县、绥江县、永善县、彝良县、威信县、盐津县)
凉山彝族自治州(雷波县、美姑县、越西县、盐源县、普格县、布拖县、宁南县、德昌县、甘洛县、会理市、木里藏族自治县、金阳县、西昌市、喜德县、冕宁县、会东县、昭觉县)
阳泉市(盂县、城区、郊区、平定县、矿区)
运城市(垣曲县、临猗县、平陆县、闻喜县、万荣县、河津市、夏县、盐湖区、新绛县、永济市、芮城县、稷山县、绛县)
驻马店市(汝南县、新蔡县、泌阳县、正阳县、西平县、平舆县、上蔡县、遂平县、确山县、驿城区)
开封市(兰考县、龙亭区、祥符区、顺河回族区、通许县、禹王台区、杞县、尉氏县、鼓楼区)
承德市(隆化县、滦平县、双滦区、平泉市、双桥区、兴隆县、宽城满族自治县、承德县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区)
南通市(海门区、如东县、如皋市、崇川区、海安市、通州区、启东市)
天水市(秦安县、武山县、秦州区、张家川回族自治县、清水县、甘谷县、麦积区)
南充市(顺庆区、嘉陵区、西充县、蓬安县、南部县、营山县、阆中市、仪陇县、高坪区)
巴中市(平昌县、通江县、南江县、恩阳区、巴州区)
平凉市(崆峒区、庄浪县、静宁县、华亭市、崇信县、灵台县、泾川县)
自贡市(贡井区、富顺县、沿滩区、自流井区、荣县、大安区)
济南市(济阳区、历城区、天桥区、莱芜区、平阴县、钢城区、槐荫区、长清区、章丘区、市中区、历下区、商河县)
池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)
焦作市(孟州市、山阳区、解放区、中站区、马村区、温县、沁阳市、武陟县、修武县、博爱县)
南昌市(青山湖区、进贤县、南昌县、西湖区、新建区、红谷滩区、东湖区、青云谱区、安义县)
西安市(雁塔区、未央区、高陵区、阎良区、蓝田县、鄠邑区、周至县、长安区、临潼区、碑林区、新城区、莲湖区、灞桥区)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、湘潭县、韶山市、岳塘区)
阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)
宜昌市(长阳土家族自治县、猇亭区、伍家岗区、远安县、当阳市、秭归县、点军区、五峰土家族自治县、兴山县、西陵区、宜都市、枝江市、夷陵区)
乐山市(犍为县、沙湾区、峨边彝族自治县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、五通桥区、井研县、夹江县、沐川县、市中区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)
咸宁市(通山县、赤壁市、通城县、咸安区、嘉鱼县、崇阳县)
惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区、博罗县)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、根河市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、满洲里市、鄂伦春自治旗)
广西壮族自治区
延边朝鲜族自治州(延吉市、汪清县、图们市、龙井市、敦化市、安图县、和龙市、珲春市)
潍坊市(奎文区、昌乐县、青州市、安丘市、潍城区、诸城市、临朐县、寒亭区、寿光市、昌邑市、坊子区、高密市)
东营市(河口区、东营区、垦利区、广饶县、利津县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
深圳市(龙岗区、盐田区、罗湖区、宝安区、坪山区、龙华区、福田区、南山区、光明区)
三门峡市(陕州区、灵宝市、渑池县、义马市、卢氏县、湖滨区)
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衡水市(景县、武强县、枣强县、冀州区、深州市、饶阳县、故城县、安平县、武邑县、桃城区、阜城县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、富蕴县、哈巴河县、福海县、布尔津县、吉木乃县)
淄博市(沂源县、周村区、淄川区、高青县、张店区、临淄区、桓台县、博山区)
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铜仁市(玉屏侗族自治县、石阡县、碧江区、松桃苗族自治县、万山区、德江县、江口县、思南县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县)
武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)
晋城市(陵川县、城区、阳城县、高平市、泽州县、沁水县)
阿里地区(噶尔县、札达县、普兰县、日土县、革吉县、措勤县、改则县)
许昌市(襄城县、长葛市、魏都区、建安区、鄢陵县、禹州市)
玉林市(陆川县、玉州区、兴业县、福绵区、博白县、容县、北流市)
儋州市
随州市(随县、曾都区、广水市)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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