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淮安市(金湖县、洪泽区、盱眙县、涟水县、淮安区、淮阴区、清江浦区)

莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区)

来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、象州县、合山市)

聊城市(阳谷县、东阿县、莘县、冠县、茌平区、临清市、东昌府区、高唐县)  吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

三明市(将乐县、宁化县、泰宁县、永安市、建宁县、明溪县、尤溪县、沙县区、清流县、大田县、三元区)

东营市(广饶县、利津县、河口区、垦利区、东营区)

朝阳市(建平县、龙城区、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区)

铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)  唐山市(古冶区、迁西县、路北区、滦南县、开平区、玉田县、乐亭县、路南区、迁安市、丰南区、曹妃甸区、丰润区、遵化市、滦州市)

西藏自治区

赣州市(赣县区、宁都县、上犹县、定南县、全南县、大余县、寻乌县、瑞金市、龙南市、南康区、兴国县、石城县、章贡区、于都县、崇义县、会昌县、信丰县、安远县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、利川市、鹤峰县、建始县、咸丰县、宣恩县、恩施市)

郑州市(金水区、新密市、巩义市、登封市、二七区、上街区、新郑市、惠济区、荥阳市、中原区、中牟县、管城回族区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县)

双鸭山市(友谊县、宝清县、四方台区、岭东区、饶河县、尖山区、宝山区、集贤县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、长顺县、罗甸县、福泉市、贵定县、三都水族自治县、龙里县、荔波县、都匀市、平塘县、独山县、惠水县)

亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)

韶关市(乳源瑶族自治县、新丰县、仁化县、南雄市、浈江区、曲江区、乐昌市、翁源县、武江区、始兴县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

马鞍山市(花山区、雨山区、和县、当涂县、博望区、含山县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

本溪市(明山区、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区)

成都市(简阳市、龙泉驿区、锦江区、新津区、金堂县、邛崃市、青白江区、蒲江县、新都区、成华区、崇州市、彭州市、温江区、大邑县、武侯区、双流区、都江堰市、郫都区、青羊区、金牛区)

德州市(宁津县、平原县、乐陵市、庆云县、夏津县、禹城市、陵城区、德城区、武城县、齐河县、临邑县)

上海市(杨浦区、松江区、黄浦区、嘉定区、金山区、崇明区、徐汇区、静安区、虹口区、宝山区、浦东新区、普陀区、闵行区、长宁区、奉贤区、青浦区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

伊春市(友好区、金林区、汤旺县、丰林县、嘉荫县、铁力市、大箐山县、乌翠区、南岔县、伊美区)

玉林市(玉州区、北流市、容县、兴业县、福绵区、陆川县、博白县)

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厦门市(同安区、集美区、翔安区、湖里区、思明区、海沧区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、兴和县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、集宁区、察哈尔右翼前旗、丰镇市、商都县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

平凉市(泾川县、庄浪县、崆峒区、静宁县、华亭市、崇信县、灵台县)  铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

衡阳市(祁东县、珠晖区、衡山县、衡东县、石鼓区、衡南县、耒阳市、常宁市、南岳区、雁峰区、衡阳县、蒸湘区)

阿里地区(札达县、噶尔县、改则县、日土县、革吉县、措勤县、普兰县)

安庆市(迎江区、桐城市、宿松县、大观区、怀宁县、宜秀区、太湖县、望江县、岳西县、潜山市)萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、上栗县、芦溪县)

芜湖市(南陵县、湾沚区、繁昌区、鸠江区、弋江区、镜湖区、无为市)  黑河市(爱辉区、孙吴县、逊克县、嫩江市、北安市、五大连池市)

襄阳市(保康县、宜城市、老河口市、枣阳市、襄州区、襄城区、樊城区、谷城县、南漳县)

大连市(沙河口区、甘井子区、中山区、旅顺口区、西岗区、金州区、长海县、瓦房店市、普兰店区、庄河市)

大理白族自治州(永平县、祥云县、大理市、洱源县、宾川县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、剑川县、鹤庆县)宜昌市(夷陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、枝江市、西陵区、宜都市、远安县、兴山县、长阳土家族自治县、当阳市、伍家岗区、点军区、秭归县)

吴忠市(同心县、青铜峡市、盐池县、利通区、红寺堡区)

郴州市(资兴市、汝城县、北湖区、临武县、宜章县、苏仙区、嘉禾县、桂东县、桂阳县、安仁县、永兴县)

上饶市(铅山县、横峰县、广信区、弋阳县、余干县、婺源县、万年县、信州区、玉山县、广丰区、德兴市、鄱阳县)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

蚌埠市(怀远县、固镇县、五河县、淮上区、蚌山区、龙子湖区、禹会区)

洛阳市(栾川县、西工区、偃师区、汝阳县、涧西区、洛龙区、宜阳县、洛宁县、瀍河回族区、老城区、伊川县、嵩县、新安县、孟津区)

岳阳市(汨罗市、岳阳县、君山区、平江县、岳阳楼区、湘阴县、云溪区、华容县、临湘市)

焦作市(武陟县、解放区、马村区、博爱县、孟州市、山阳区、温县、沁阳市、中站区、修武县)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

保山市(腾冲市、隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县)

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阿坝藏族羌族自治州(小金县、茂县、松潘县、若尔盖县、壤塘县、马尔康市、理县、金川县、黑水县、阿坝县、汶川县、红原县、九寨沟县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县)

定西市(渭源县、岷县、安定区、漳县、陇西县、临洮县、通渭县)

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儋州市

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜